Директор МИЦА Анвар Насиров: Сегодня важно не допустить очередного скатывания многострадального Афганистана в пропасть вооружённого конфликта и формирования зоны нестабильности на юге Центральной Азии

Директор МИЦА Анвар Насиров: Сегодня важно не допустить очередного скатывания многострадального Афганистана в пропасть вооружённого конфликта и формирования зоны нестабильности на юге Центральной Азии

ТАШКЕНТ, 23 июля. /ИА «Дунё»/. Содействие мирному развитию Афганистана и выстраивание с ним прагматичных взаимовыгодных отношений были и остаются одним из главных приоритетов узбекской внешнеполитической деятельности, осуществляемой под руководством Президента Шавката Мирзиёева, подчеркнул в интервью ИА «Дунё» директор Международного института Центральной Азии (МИЦА) Анвар Насиров:

- Исторически Узбекистан всегда проводил взвешенную и дружественную политику относительно Афганистана и придерживается принципиальной позиции о необходимости уважения суверенитета, независимости и территориальной целостности соседней страны.

Сегодня как государства региона, так и внерегиональные силы, прекрасно осознают, что устойчивое развитие Центральной Азии нельзя рассматривать без обеспечения стабильности в Афганистане. Именно поэтому необходимы усилия по всемерному содействию в скорейшем достижении гражданского мира и согласия в афганском обществе.

Инициируемые лидером Узбекистана меры в двусторонних узбекско-афганских отношениях и через региональную повестку, а также с трибун авторитетных международных организаций сыграли значимую роль в определении видения по установлению в Афганистане целостного мира. Призывы Президента Узбекистана рассматривать Афганистан не как на проблему, а с точки зрения возможностей, получают широкую международную поддержку.

Формируется общее понимание, что установление мира в этой стране предоставит большие возможности как для региона, так и для всего Евразийского континента. Откроются новые перспективы развития экономики, торговли, транспорта, региональной интеграции.

Для этого необходимо помочь Кабулу интегрироваться в региональное экономическое сотрудничество, и Ташкент искренне способствует этому. В первую очередь, мирный Афганистан откроет новые стратегические перспективы для дальнейшего развития трансрегионального сотрудничества, обеспечит центральноазиатским странам наикратчайший выход к портам Индийского океана и Персидского залива, будет содействовать соединению Южной Азии с рынками Европы и Китая, восстановит свою историческую роль в качестве естественного связующего моста между крупнейшими регионами азиатского континента.

Во-вторых, появятся огромные возможности для торговли, развития коммуникаций с южными соседями. Это – огромный рынок таких стран, как Пакистан, Иран, Индия, и сам Афганистан. В этой связи Президент Шавкат Мирзиёев делает акцент на развитие экономических, транспортных и коммуникационных связей с Афганистаном, что открывает широкие возможности для установления долгосрочного мира в соседней стране.

Задействование дипломатических контактов, проведение ряда международных конференций по инициативе главы государства позволили Узбекистану играть роль важного участника, крайне заинтересованного в решении афганского вопроса. Обновлённая политика и инициативы Ташкента на афганском направлении нашли позитивный отклик внутри Афганистана, а также среди мирового сообщества.

Роль Узбекистана в данном вопросе весьма позитивно оценивается и мировым сообществом, что ещё раз формирует положительный имидж и укрепляет роль Ташкента на международной арене. Так, 27 марта 2018 года в столице Узбекистана по инициативе Президента Шавката Мирзиёева состоялись международная конференции высокого уровня по Афганистану «Мирный процесс, сотрудничество в сфере безопасности и региональное взаимодействие», а также 15-16 июля 2021 года Международная конференция высокого уровня «Центральная и Южная Азия: региональная взаимосвязанность. Вызовы и возможности».

Буквально на следующей неделе, 25-26 июля, в Ташкенте пройдёт международная конференция по Афганистану с участием делегаций из более чем 20 стран мира и международных организаций, представителей авторитетных аналитических центров, в том числе представителей новых властей соседней страны.

Основная цель мероприятия – выработка комплекса мер и предложений к подходам мирового сообщества по вопросам содействия стабильности, безопасности, постконфликтному восстановлению в Афганистане и его интеграции в процессы регионального сотрудничества в интересах многонационального афганского народа и всего мира.

Узбекистан уже приступил к осуществлению масштабных инфраструктурных и социально значимых проектов в Афганистане, таких как строительство ЛЭП «Сурхан – Пули-Хумри» с пропускной мощностью 500 кВт. Протяженность данной ЛЭП составляет – 260 км, а проектная стоимость 100,1 миллиона долларов США.

Реализация проекта обеспечит Афганистан электроэнергией, что будет способствовать развитию экономики. Кроме того, данная линия электропередач позволит в последующем подключить Кабул к единой энергетической системе Центральной Азии.

Эта ЛЭП также может стать составной частью проекта CASA-1000 и способствовать поставкам электроэнергии в Пакистан и далее в страны Южной Азии.

Узбекистан с 2022 года осуществляет поставки электроэнергии в Афганистан на основе ежегодно заключаемых прямых договоров, покрывая более 50% потребностей соседней страны. Следует отметить, что наша страна уже давно продвигает инициативу об укреплении взаимосвязанности между Центральной и Южной Азией. Важными итогами этих усилий стали Ташкентская международная конференция высокого уровня в июле 2021 года, в работе которой приняли участие представители более 40 стран, авторитетных международных и региональных организаций, финансовых структур.

Ее достижением стала единогласное принятие 12 июля 2022 года Генеральной Ассамблеей ООН разработанной по инициативе Президента Узбекистана Шавката Мирзиёева резолюции об укреплении взаимосвязанности между Центральной и Южной Азией.

Инициативу о принятии этой резолюции и закреплении в ней общих подходов, основных принципов и направлений диалога между регионами Центральной и Южной Азии глава нашего государства выдвинул в ходе вышеупомянутой Ташкентской конференции «Центральная и Южная Азия: региональная взаимосвязанность. Вызовы и возможности».

Одним из приоритетных направлений развития взаимосвязанности между этими крупными регионами является это налаживание транспортной инфраструктуры, которая способствует расширению торгово-экономических связей и росту благосостояния народов. Так, в числе масштабных проектов взаимосвязанности выступает инициатива Узбекистана по строительству железной дороги «Термез – Мазари-Шариф – Кабул – Пешавар» – «Трансафганский коридор», транзитный потенциал которой составляет 20 миллионов тонн груза ежегодно.

Главным плюсом «Трансафганского коридора» является то, что он не только не противоречит большинству других афганских железнодорожных проектов, но и отлично сочетается с ними. При этом он сможет окупаться самостоятельно, независимо от срока реализации остальных инициатив.

В случае запуска проекта Узбекистан и другие страны Центральной Азии получат выходы к пакистанским портам на побережье Аравийского моря (Карачи и Гвадар), став самым коротким и дешёвым путём к рынкам Южной Азии. Сроки доставки грузов из Пакистана в Узбекистан сократятся с 35 до 4-5 дней.

Данные инфраструктурные проекты приобретут стратегическое значение, так как создадут реальную возможность возрастания политического и экономического взаимодействия регионов Центральной и Южной Азии, совокупный ВВП которых составляет более 3,5 трлн долларов США, а также станут мощным драйвером их устойчивого развития, закрепят консенсус в Афганистане и в регионе по вопросу укрепления мира и стабильности.

18 июля на территории Афганистана с участием специалистов Узбекистана, Афганистана и Пакистана начались экспедиционные работы для определения железнодорожного маршрута трансафганской железной дороги «Термез – Мазари-Шариф – Кабул – Пешавар» и технико-экономического обоснования проекта. Кроме того, узбекские специалисты в этом году завершили работы по восстановлению деятельности международного аэропорта в городе Мазари-Шариф.

Афганистан остаётся одним из крупнейших рынков сбыта для Узбекистана. В товарообороте с Афганистаном основную долю (99,7%) занимает экспорт узбекских товаров. По итогам 2021 года объём взаимной торговли с Афганистаном составил более 650 миллионов долларов США, в том числе экспорт – 647,3 миллиона, импорт – 6,2 миллиона. За полгода 2022 года товарооборот составил 369,2 миллиона долларов, в том числе экспорт – 364,5 миллиона, импорт – 4,6 миллиона долларов.

На приграничной с Афганистаном территории действует логистический центр Termez Cargo Center.

Постановлением Президента от 22 июня текущего года ему присвоен статус Международного многофункционального транспортно-логистического хаба по оказанию гуманитарной помощи Афганистану и иным государствам. Он сегодня активно используется различными международными организациями. Это начинание Узбекистана поддержало большинство стран мира.

Узбекистан с Афганистаном связывают вековые узы дружбы, общность истории, религии, обычаев и традиций. Сегодня в Афганистане насчитывается порядка 4 миллиона узбеков. В связи с чем инициативы Ташкента по реализации образовательных проектов, в частности изучения и развития узбекского языка находят свою поддержку среди этнических узбеков, проживающих в Афганистане.

В городе Термез создан образовательный центр по обучению афганских граждан, основной задачей которого выступает подготовка квалифицированных кадров по образовательным программам высшего, среднего специального и профессионального образования, повышение квалификации специалистов различного профиля.

За последние два года Узбекистан четыре раза – в сентябре и декабре 2021 года, а также апреле и июне текущего года направил гуманитарную помощь афганскому народу в виде продуктов питания, медикаментов, товаров первой необходимости, одежды и угля. Однако этих мер недостаточно, чтобы вывести Афганистан из социально-экономического кризиса.

Прежде всего необходимо принять комплексные меры по разморозке финансовых активов Афганистана за рубежом и снятию односторонних санкций, а также более активному участию международных институтов в финансировании инфраструктурных проектов в Афганистане.

Сегодня на фоне геополитической турбулентности в мире, разрастания новых конфликтов на Евразийском континенте, идеологического и прямого противостояния мировых и региональных держав, важно не допустить очередного скатывания многострадального Афганистана в пропасть вооружённого конфликта, и формирования зоны нестабильности на юге Центральной Азии.

В этой связи Ташкенту следует продолжить начатый курс в отношении оказания помощи в социально-экономическом развитии Афганистана, поскольку интеграция Афганистана в регион Центральной Азии и содействие его экономическому развитию придаст импульс укрепления регионального сотрудничества и минимизации угроз из Афганистана, а также позволит центральноазиатским странам диверсифицировать свои внешнеторговые, экономические и политические связи с обширным регионом Южной Азии.

«Марказий Осиё руҳи – яратувчанлик ва тараққиёт тимсоли»

«Марказий Осиё руҳи – яратувчанлик ва тараққиёт тимсоли»

Жорий йил 21 июль куни Чўлпон-Ота шаҳрида Марказий Осиё давлатлари раҳбарларининг навбатдаги, тўртинчи Маслаҳат учрашуви бўлиб ўтади. Анжуман давомида беш мамлакат етакчилари жорий кун тартибидаги долзарб масалаларни муҳокама қилишади, ҳамкорликнинг истиқболли йўналишларини кўриб чиқишади, минтақавий ўзаро боғлиқликни мустаҳкамлаш ва кўп томонлама шерикликни кенгайтиришга қаратилган устувор вазифаларни белгилаб олишади.

Шуни алоҳида таъкидлаш жоиз, Марказий Осиё давлатлари раҳбарларининг Маслаҳат учрашувларини ўтказиш ташаббуси Ўзбекистон Республикаси Президенти Шавкат Мирзиёев томонидан 2017 йил сентябрда, Бирлашган Миллатлар Ташкилоти Бош Ассамблеяси 72-сессиясида янграган эди.

Ўша нуфузли анжуманда Ўзбекистон етакчиси минтақа давлатлари раҳбарларининг мунтазам равишдаги учрашувлари Марказий Осиёда шаклланаётган ижобий         тенденцияларни «мустаҳкамлаш»ини айтганди.

«Биргаликдаги саъй-ҳаракатларимиз туфайли кейинги ойларда минтақамизда сиёсий ишонч даражаси сезиларли даражада ошди. Кўплаб масалалар бўйича принципиал жиҳатдан муҳим ечимлар топишга эришилди… Марказий Осиёнинг қоқ марказида жойлашган Ўзбекистон ушбу минтақа барқарорлик, изчил тараққиёт ва яхши қўшничилик ҳудудига айланишидан бевосита манфаатдордир. Тинч-осойишта, иқтисодий жиҳатдан тараққий этган Марказий Осиё – биз интиладиган энг муҳим мақсад ва асосий вазифадир. Ўзбекистон ўзаро мулоқот, амалий ҳамкорлик ва яхши қўшничиликни мустаҳкамлашнинг қатъий тарафдоридир», - деган эди давлатимиз раҳбари.

Ушбу ташаббус Марказий Осиё давлатлари томонидан ҳар жиҳатдан қўллаб-қувватланди ва дастлабки саммит тез орада - 2018 йил мартда Астана шаҳрида ўтказилди.

Айни форматда илк бор уюштирилган мулоқотнинг энг муҳим, ўзига хос хусусияти давлат раҳбарларининг биргаликда олдинда турган вазифаларни бажариш ва минтақадаги мавжуд муаммоларни бартараф этиш, ташқи кучлар аралашувисиз тараққиётга эришиш, шунингдек Марказий Осиёда барқарорлик ва хавфсизликка нисбатан юзага келаётган хатарларга жавоб бериш учун жипслашиш зарурлиги тўғрисида якдил фикрда экани бўлди. Ўтказилган музокаралар якунида шундай учрашувларни мунтазам тарзда ўтказиш бўйича қарор қабул қилинди.

Янгидан тузилган формат ишида Ўзбекистон пойтахти – Тошкент шаҳрида 2019 йил ноябрда ташкил этилган иккинчи Маслаҳат учрашуви муҳим аҳамият касб этди. Сермазмун учрашувлар давомида беш давлат етакчилари Марказий Осиёда кўп томонлама ҳамкорлик форматига нисбатан ягона ёндашув ишлаб чиқиш, тузилма фаолиятини умумий хусусиятга эга масалаларни ҳал этиш учун долзарб кун тартиби билан тўлдиришга жиддий эътибор қаратишди.

Сиёсат ва хавфсизлик, иқтисодиёт ва савдо, транспорт ва транзит, энергетика ва сув масаласи каби йўналишларда яқин ва изчил ҳамкорликда иш олиб боришга қаратилган қатор долзарб ташаббуслар илгари сурилди.

Бундан ташқари беш давлат раҳбарлари энергетика соҳасида ҳамкорликни кенгайтириш зарурлигини яхши англашларини намоён этишди, бу борада минтақада ягона инфратизим яратиш ва бошқа самарали ишларни амалга ошириш учун истиқболда кўплаб қўшма лойиҳаларни ҳаётга татбиқ этиш лозимлигини таъкидлашди.

Томонлар барча мамлакатлар минтақалари даражасида фаол алмашинув ва алоқаларни қўллаб-қувватлаш, шунингдек илм-фан, таълим, туризм, маданият ва спорт йўналишларида мунтазам равишда биргаликда тадбирлар ўтказишга келишиб олдилар.

– Биз ўзаро ҳамкорликнинг долзарб масалаларини атрофлича муҳокама қилдик. Мамлакатларимиз ўртасидаги алоқаларни ҳар томонлама кенгайтириш йўлида бутунлай ҳамфикр эканимизни яна бир бор тасдиқладик.

Учрашув долзарб минтақавий ва халқаро масалалар бўйича бизнинг қараш ва ёндашувларимиз ўзаро жуда яқин эканини намойиш этди, – деди давлатимиз раҳбари.

Саммит якуни бўйича Қўшма баёнот қабул қилинди ҳамда Маслаҳат учрашувларига тайёргарлик кўриш ва уни ўтказиш регламенти маъқулланди.

2021 йил августда Каспий денгизи ёқасида жойлашган Туркманистоннинг Туркманбоши шаҳрида бўлиб ўтган Марказий Осиё Президентларининг учинчи Маслаҳат учрашуви ҳам жуда самарали бўлди. Давлат раҳбарлари умумминтақавий бозор ташкил этиш ва инфратизим лойиҳаларини амалга ошириш, ягона энергетика майдонини шакллантириш ва Марказий Осиё давлатларининг иқлим ўзгаришига мослашишини таъминлашга қаратилган «яшил» энергетикани жорий этиш масалаларини муҳокама қилдилар.

Саммит доирасида олий даражадаги учрашув билан бирга қатор тадбирлар ҳам ўтказилди. Иқтисодий форум, миллий маҳсулотлар кўргазмаси, Марказий Осиё етакчи аёллари мулоқоти йиғилиши, миллий таомлар фестивали ва минтақа мамлакатлари санъат усталарининг гала-концерти шулар жумласидан.

Шубҳасиз, олий даражадаги учрашувларга доимий тус берилиши ва Маслаҳат учрашувлари доирасидаги ҳамкорлик формати мустаҳкамланиши барча иштирокчи мамлакатлар учун улкан сиёсий-иқтисодий, савдо-инвестицион, маданий-гуманитар наф келтирди.

Биргаликдаги саъй-ҳаракатлар туфайли Марказий Осиё давлатларининг ягона иқтисодий, маданий-цивилизацион маконда мунтазам ва барқарор ривожланиши учун шарт-шароит яратиш йўлида иш олиб борилмоқда. Муҳими, минтақавий яқинлашишнинг ҳал қилувчи мақсадларидан бирига эришилди: қардош халқлар бир-бирлари билан ҳеч қандай сунъий тўсиқларсиз, қийинчиликсиз муносабатга кириша, ҳамкорлик қила оладилар.

Яна бир нарсани таъкидлаш лозим, мамлакатларимизнинг минтақавий хусусиятга эга энг долзарб масалаларга, ташқи таҳдид ва хатарларга нисбатан умумий ёндашуви шаклланмоқда. Ушбу жараёнда Афғонистондаги вазиятдан умумий хавотир ва ушбу салбий ҳолатни, жумладан, ижтимоий-иқтисодий лойиҳаларни амалга ошириш орқали меъёрига келтиришга тайёрлик муҳим аҳамият касб этади.

«Биз Марказий Осиё минтақасида ўзаро ҳамжиҳатлик ва ҳурмат, яқин қўшничилик ва стратегик шериклик руҳидаги мутлақо янги сиёсий муҳитни мустаҳкамлаб бормоқдамиз. Бизнинг асосий мақсадимиз – Марказий Осиёни фаровон ва барқарор ривожланаётган, ишонч ва дўстлик маконига айлантиришдир», - деди Ўзбекистон етакчиси ўтган йил сентябр ойида бўлиб ўтган Бирлашган Миллатлар Ташкилоти Бош Ассамблеясининг 76-сессиясидаги нутқида.

Маслаҳат учрашувлари буни тасдиқламоқда ва шу билан бир вақтда иштирокчиларнинг Марказий Осиёни хавфсиз ва гуллаб-яшнаётган ҳудудга айлантиришга интилиб, муносабатларни босқичма-босқич мустаҳкамлаб боришдан манфаатдорлигини кўрсатмоқда. Етакчилар қайд этишича, ташқи сиёсат чизиқларини ўзаро яқинлаштириш ва сиёсат, хавфсизлик, иқтисодиёт ва бошқа соҳалардаги ҳамкорликни фаоллаштириш тарихий асосларга эга ҳақиқатдир.

Бундай ўзгаришлар натижасида ички минтақавий масалалар бўйича келишилган ёндашувлар ишлаб чиқилмоқда ва халқаро майдонда ҳам жипслашув яққол кузатилмоқда. Айни жараёнда БМТ тизимида ва бошқа халқаро тузилмаларда масъул лавозимларга сайловлар чоғи Марказий Осиё давлатлари ўзаро бир-бирини қўллаб-қувватлаётгани, юқори даражадаги глобал ва минтақавий форумлардаги чиқишлардаги келишилган, умумий позициялар, шунингдек минтақавий кун тартибидаги долзарб масалалар бўйича қўшма баёнотларни эслаш ўринли.

Умумий саъй-ҳаракатларимиз натижасида БМТ Бош Ассамблеясининг минтақавий ҳамкорликни мустаҳкамлаш, диний бағрикенгликни илгари суриш, туризмни ривожлантириш, Орол муаммосини ҳал этишга қаратилган бир қатор резолюциялари қабул қилинди. Минтақадаги янгиланишлар, ички минтақавий тарқоқликдан жипслашиш ва жадал ривожланиш сари ташланаётган дадил одимлар савдо-иқтисодий ҳамкорлик чуқурлашишидек ижобий шаклда намоён бўлмоқда.

Шерикликнинг идоралараро ва ҳукуматлараро механизмлари шаклланмоқда. Масалан, мамлакатларимиз парламентлари ва ҳукуматлари ҳамкорлик қилмоқда, сув хўжалиги бўйича қўшма комиссиялар ва бошқа турли шакллардаги умумий тузилмалар муваффақиятли иш олиб бормоқда. Хўжалик субъектлари, муассаса ва ташкилотлар ўртасида тўғридан-тўғри алоқалар мустаҳкамланяпти. Барқарор шериклик ўрнатишга кўмаклашувчи минтақалараро форумлар ўтказиш йўлга қўйилди.

2020 йил, пандемияга қарамай, Марказий Осиё давлатлари ҳамкорлик ритмини сақлаб қолишга эришдилар, муайян ҳолатларда бир-бирларига ёрдам бердилар ва шу орқали мураккаб вазиятларда бирдамлик ва инсонпарварлик хислатларини намоён этдилар. 2021 ва 2022 йилларда бу тенденция нафақат ақланиб қолди, балки янада жадал тус олди. Ўсиш суръати, айниқса иқтисодий кўрсаткичларда яққол кўринади.

Масалан, Марказий Осиё давлатларининг умумий ЯИМ 2016-2021 йиллар мобайнида 253 миллиард доллардан 327 миллиард долларга кўтарилди. Худди шундай ўсиш ички минтақавий савдода ҳам кузатилди. Минтақадаги ички савдо ҳажми 2016-2021 йилларда 60 фоиз ўсиб, 172,3 миллиард долларга етди. Шу даврда Марказий Осиё минтақасига тўғридан-тўғри инвестиция 35 фоиз кўпайиб, 36,4 миллиард долларни ташкил этди. Айни вақтда “Boston Consulting Group” (BCG) таҳлилига кўра, келгуси ўн йилликда минтақага 170 миллиард доллар хорижий инвестиция жалб қилиниши, жумладан 40-70 миллиард доллар сармоя нохомашё тармоғига киритилиши тахмин қилинмоқда.

Томонлар икки ёқлама шаклдаги қўшма лойиҳаларни амалга ошириш орқали ҳамкорликни мустаҳкамлаш жараёнини изга солишга ҳам эришдилар. Қўшма корхоналар сони йил сайин сезиларли даражада ошмоқда. Саноат кооперацияси жадал ривожланмоқда. Ижобий жараёнлар, табиийки, Ўзбекистонга ҳам бевосита алоқадор. Мамлакатимизнинг МО давлатлари билан савдо ай    ланмаси ўсиб бораётгани бунга яққол мисол. Охирги беш йилда савдо ҳажми 3,5 баравардан зиёдроқ ўсиб, 2021 йил 8,4 миллиард долларни ташкил этди.

Ўзбекистоннинг минтақа давлатлари билан инвестициявий ҳамкорлиги кенгаймоқда. Айни йўналишдаги ҳамкорликнинг янги шакли сифатида Ўзбек-Қирғиз тараққиёт жамғармаси ва Ўзбек-Тожик инвестиция компаниясини қайд этиш мумкин.

Бугунги кунда Марказий Осиё давлатларида Ўзбекистон капитали иштирокида қайта ишлаш саноати, қурилиш, электротехника, савдо ва иқтисодиётнинг бошқа тармоқларига ихтисослашган уч мингдан зиёд корхона фаолият кўрсатмоқда. Ўзбекистон бозорига қўшни мамлакатлар ҳам жиддий қизиқиш билдирмоқда. Биргина ўтган йилни таҳлил этадиган бўлсак, юртимизда қўшни давлатлар капитали иштирокидаги корхоналар сони ўсиши бўйича қуйидаги суръатни кузатиш мумкин: Қозоғистон - 856 тадан 1109 тага, Қирғизистон - 169 тадан 258 тага, Тожикистон - 171 тадан 240 тага ва Туркманистон - 155 тадан 160 тага.

Барча давлатлар билан автомобилсозлик, енгил саноат, агросаноат мажмуаси кооперацияси бўйича кўплаб йирик лойиҳалар йўлга қўйилган ёки амалга оширилмоқда. Марказий Осиё давлатларининг транспорт соҳасидаги, жумладан, минтақада халқаро транспорт йўлаклари ҳосил қилиш ва халқаро транспорт инфратизимини яратишга қаратилган ҳамкорлиги янгича ривожланиш йўлига тушиб олди. Ушбу мақсадларга эришилиши минтақа давлатлари экспорт маҳсулотларини жаҳон бозорларига чиқаришда транспорт харажатлари камайишига олиб келади.

Қолаверса, Марказий ва Жанубий Осиё минтақаларини ўзаро боғлайдиган Термиз - Мозори-Шариф - Кобул – Пешовар йўлаги ҳам кенг имкониятлар очади. Хитой - Қирғизистон – Ўзбекистон темир йўли қурилиши яна бир муҳим лойиҳа бўлиб, ҳозир амалдаги йўналишларга қараганда мавжуд масофани 900 км қисқартиради. Шунда ХХРдан чиққан юкни Ўзбекистон орқали Европага ва жанубий йўналишдаги бошқа мамлакатларга етказиш муддати етти-саккиз кун камаяди.

Ўзаро ишонч мустаҳкамланиши, бир-бирини қўллаб-қувватлаш кучайиши туфайли Марказий Осиё давлатлари минтақа учун жуда зарур бўлган ташаббус ва лойиҳалар амалга оширилишини тўхтатиб келган кўплаб муаммоли масалаларни ҳал этишга муваффақ бўлишди. Бу жараёнда, айниқса, жуда кўп ҳолларда қарама-қаршиликлар келтириб чиқарган, можаролар юзага келишига сабаб бўлган сув соҳасидаги муносабатлар қатъий тарзда ижобий томонга ўзгарганини эътироф этиш керак.

2018 йил сўнгги ўн йил ичида илк бор Оролни қутқариш халқаро жамғармаси (ОҚХЖ) таъсисчи давлатлари раҳбарлари саммити ўтказилди. Бу мамлакатларимизнинг Оролбўйини экологик соғломлаштириш билан шуғулланишга, трансчегаравий сув оқимларидаги сув ресурсларидан оқилона фойдаланиш ва ушбу манбаларни асраш йўналишида биргаликда ишлашга тайёрлигини кўрсатди.

Шу ўринда мисол тариқасида Ўзбекистоннинг Тожикистон ва Қирғизистон билан гидроэлектростанциялар қуриш бўйича муносабатлари ривожланиши суръатига алоҳида эътибор қаратиш лозим бўлади. Шунингдек, Ўзбекистон сув хўжалиги соҳасида Туркманистон билан ҳам изчил ҳамкорлик ўрнатгани аҳамиятли. Ўтган йилдан бошлаб Ҳукуматлараро сув хўжалиги комиссияси иш бошлади. Яқинда Туркманистон Президенти Сердар Бердимуҳамедовнинг Ўзбекистонга давлат ташрифи якуни бўйича Амударё сув ресурсларини бошқариш, муҳофаза қилиш ва улардан оқилона фойдаланиш тўғрисида тарихий битим имзоланди.

Сўнгги йилларда маданий-гуманитар соҳадаги ҳамкорлик ҳам янги босқичга кўтарилди. Халқ дипломатияси жадал ривожланмоқда. Қардош халқларнинг тарихий ва теран гуманитар алоқаларини мустаҳкамлаш, дўстлик, яхши қўшничилик ва бир-бирини тушуниш муҳитини янада яхшилаш имконини берадиган маданият ва кино кунлари, фестиваллар ўтказилиши мунтазамлик касб этди. Шунингдек, минтақанинг маданий меросини асраш ва ривожлантиришга бағишланган тадбирлар ташкил этилиши ҳам анъанага айланди. 2021 йил сентябрь ойида Хива шаҳрида бўлиб ўтган «Марказий Осиё жаҳон цивилизациялари чорраҳасида» халқаро маданият форуми чоғида бой ва жуда қизиқарли тажриба тўпланди. Мазкур анжуманда иштирокчилар МОнинг ноёб меросини асраш билан боғлиқ долзарб илмий масалаларни муҳокама этди.

Мамлакатларимиз томонидан йўлга қўйилган ҳамкорлик ўсиб боришининг ижобий даражасига, шубҳасиз, Марказий Осиё давлатлари раҳбарларининг Чўлпон-Ота шаҳрида бўлиб ўтадиган тўртинчи Маслаҳат учрашуви қўшимча суръат бахш этади. Ўзаро муносабатлар хусусиятидан ва томонларнинг шерикликни янада мустаҳкамлашга бўлган интилишидан келиб чиқиб, қуйидаги йўналишларни яқин ва ўрта муддатли истиқбол учун устувор этиб белгилаш мумкин:

Биринчидан, конструктив ва ўзаро манфаатли минтақавий ҳамкорликни таъминлаш.

Иккинчидан, халқаро майдонлардаги мамлакатларимиз учун манфаатли бўлган ташаббусларни илгари суриш имконини берадиган изчил ҳамкорликни кучайтириш. Ушбу ташаббусларни амалга ошириш давлатларнинг ва умуман минтақанинг барқарор ривожланишига кўмаклашади.

Учинчидан, ўзаро савдони ва саноат кооперациясини янада жадаллаштириш. Бир неча йил давомида мамлакатларимиз ҳамкорликнинг мустаҳкам пойдеворини яратишди. Бунинг ижобий самарасини минтақанинг ҳар бир давлати ўзида ҳис этмоқда. Ҳозирги босқичда, айниқса, иқтисодиётда рақамлашиш жараёни тезлашаётгани ва «яшиллик» устуворлиги ортаётганини ҳисобга олган ҳолда, шерикликнинг янги соҳаларини илгари суриш жуда муҳим.

Тўртинчидан, транспорт-коммуникация соҳасидаги ўзаро боғлиқликни ривожлантириш. Замонавий глобал тенденцияларни инобатга олиб, мавжуд тўсиқларни бартараф қилиш, ўзаро келишилган ҳолда имтиёзлар ва преференциялар тақдим этиш зарур.

Бешинчидан, энергетика соҳасидаги ҳамкорлик. Иқтисодиётлар барқарор ривожланишини таъминлаш, зарур ҳажмдаги энергия манбаларини яратиш ва «яшил» кун тартибини илгари суриш мақсадида МО давлатлари минтақанинг икки ёки ундан ортиқ мамлакати манфаатига хизмат қиладиган қўшма лойиҳаларни амалга оширишлари керак.

Олтинчидан, сув-экология соҳасида ҳамкорлик. Замонавий босқичда Марказий Осиё давлатлари иқлим билан боғлиқ авваллари мисли кўрилмаган босимни ва бунинг салбий оқибатини ҳис этмоқда. Шунинг учун ҳам қурғоқчиликка қарши курашиш, био хилма-хилликни асраш ва меъёрий сув таъминотига эришиш,  «яшил» иқтисодиёт, жумладан, Оролбўйидаги вазиятни соғломлаштиришга қаратилган лойиҳаларни илгари суриш борасидаги саъй-ҳаракатларни мувофиқлаштириш лозим.

Бу жараёнда конструктив мулоқот учун ягона ва ноёб кўп томонлама майдон ҳисобланган ОҚХЖ ҳал қилувчи ўринни эгаллаши керак.

Еттинчидан, маданий, маънавий ва миллий қадриятлар яқинлиги назарда тутилса, гуманитар алоқаларни, жумладан, халқ дипломатияси ёрдамида, турли маданий тадбирлар уюштириш орқали ҳар томонлама чуқурлаштириш масалалари диққат марказига чиқади.

Саккизинчидан, хавфсизлик соҳасидаги ҳамкорлик. Марказий Осиё – дунёда биринчи бўлиб БМТнинг Глобал аксилтеррор стратегиясини амалга ошириш бўйича Қўшма ҳаракатлар режасини ишлаб чиққан ва зиммасига ушбу ҳужжатни имплементация қилиш мажбуриятини олган минтақа ҳисобланади. Бу анъанавий ва янги таҳдидлар, хатарларга қарши туриш бўйича саъй-ҳаракатларни мувофиқлаштириш жараёнини ривожлантиришга хизмат қилади.

***

Минтақа давлатлари ўртасидаги муносабат ривожланишининг бугунги суръати мамлакатларимиз конструктив сиёсий мулоқотни янада мустаҳкамлаш, ўзаро манфаатли савдо-иқтисодий ҳамкорликни кучайтириш ва маданий-гуманитар алоқаларни чуқурлаштиришга қатъий содиқлигини тасдиқлайди.

Анвар Носиров,

Марказий Осиё халқаро институти директори

Ўзбекистанг Республикаси Инсон ҳуқуқлари миллий маркази директорининг биринчи ўринбосари М.Тиллабаевнинг мақаласи

Mirzatillo Tillabaev

First Deputy Director

National Human Rights Center of the Republic of Uzbekistan

Doctor of Law

“Priority directions of constitutional reforms in the field of

protection of human rights and the human dimension”

States in many parts of the world regularly amend constitutions, and in some cases draft completely new constitutions. This may be due to various political, economic, social or other reasons. The national constitution of a country is the framing legal document, which captures the basis of the social contract between the  state  and  the  people it is  supposed  to serve.

Whatever the reason, one of the key elements of any constitutional reform is to ensure that human rights and fundamental freedoms are promoted, respected and protected. Constitutional guarantees of human  rights across the spectrum of civil, political, economic, social and cultural rights, and the mandating of  courts  and  national human rights institutions to protect those rights, are vital steps in  promoting  a  human rights culture.

The United Nations notes that “constitution making is a sovereign national process and that, to be successful, the process must be country-led and driven. There is no “one-size-fits-all” constitutional model or process and that national authorship should include the participation of state structures, political parties, civil society and the general public.”

The need for broad participation in the constitution-making process is also noted in article 25 of the International Covenant on Civil and Political Rights. Therefore, a constitution has the highest degree of political and legal legitimacy if it is the result of popular participation.

The process of preparing proposals (more than 62 thousand), the work of the Constitutional Commission, as well as the nationwide discussion of the draft Constitutional Law clearly show the importance of broad public participation, civil society institutions in this process.

The constitutional reform of Uzbekistan is aimed at implementing the priority principle "In the name of the honor and dignity of man." Moreover, human dignity is the provision of a peaceful and safe life, fundamental rights and freedoms of citizens, the gradual creation of decent living conditions and modern infrastructure, qualified medical care, quality education, social protection and a healthy ecological environment for every inhabitant of the country.

The following priority areas for constitutional reforms in the field of human rights protection and the human dimension have been identified:

the first is to change the previously existing paradigm "state - society - person" to a new one: "person - society - state", fixing it in constitutional legislation and constitutional practice;

the second is the constitutional consolidation of the role and status of civil society institutions, the principle “Society is the initiator of reforms”;

the third is to increase the effectiveness of the current system of human rights protection, reliable protection of the rights of persons with disabilities, women, children, and youth.

Uzbekistan has ratified, and thereby committed itself to comply with, seven of the nine main existing international human rights treaties, namely: the International Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination, the International Covenant on Civil and Political Rights, the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights, the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women, the Convention against Torture and Other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or Punishment, the Convention on the Rights of the Child and the Convention on the Rights of Persons with Disabilities.

In addition, as an OSCE participating State, Uzbekistan is committed to fulfilling core OSCE commitments in the human dimension, including commitments in the areas of pluralistic democracy, the rule of law and democratic institutions; the independence of the judiciary; independent national human rights institutions; fulfillment of international obligations; protection from arbitrary arrest or detention; the prohibition of torture and other cruel, inhuman or degrading treatment or punishment; the right to a fair trial and effective remedies; tolerance and non-discrimination; gender equality and other areas.

All these documents served as the basis for the improvement and preparation of the draft Constitutional Law.

First of all, it should be noted that the draft Constitutional Law includes a number of new positive changes that are not in the current Constitution. In general, despite the fact that the draft Law provides for changes more than 60 articles and 6 new articles, of these, changes to 28 articles and all 6 new articles relate to human rights and the human dimension.

For the first time at the constitutional level, the principle of international law is fixed - respect for human rights and freedoms (Article 17).

Title II of the Constitution contains a list of human rights and fundamental freedoms, to which several new provisions have been added.

The proposed project significantly strengthens the guarantees of human and civil rights and freedoms:

1. In the Republic of Uzbekistan, the death penalty is prohibited (Article 24), thereby implementing the provisions of the Second Optional Protocol to the International Covenant on Civil and Political Rights;

2. At the constitutional level, the institution of "habeas corpus" is guaranteed, i.e. arrest, detention and detention or other restriction of freedom is allowed only by a court decision, until a court decision a person cannot be detained for a period of more than 48 hours (Article 25);

3. The presumption of innocence becomes a constitutional principle, i.e. all doubts about guilt, if the possibilities are exhausted eliminate them, must be resolved in favor of the suspect, the accused or the defendant. Also, doubts arising from the application of the law must be resolved in favor of the suspect, accused or defendant (Article 26);

4. The "Miranda Rules" also receive constitutional status (Article 26), in particular:

- the rights and grounds for his detention must be explained to a person during detention in a language that he understands;

- a suspect, accused or defendant is not required to prove his innocence and may at any time exercise the right to remain silent;

5. A new article is introduced stating that every person has the right to compensation for harm caused by illegal actions or inaction of state bodies or their officials (Article 26-1);

6. New rights are guaranteed in the field of ICT, in particular, everyone has the right to access the worldwide information network Internet and use it freely, the state guarantees the protection of personal data (Article 29);

7. For the first time, environmental rights are fixed, everyone has the right to a healthy and favorable environment, reliable information about its condition and compensation for damage caused to his health or property by an environmental offense (Article 40-1);

8. For the first time, the Constitution guarantees the right to appeal to national and international human rights institutions (art. 44);

9. At the constitutional level, the institution of a constitutional complaint is fixed, i.e. the right of citizens to apply to the Constitutional Court (Article 109);

10. The institution pro bone, free legal aid (art. 116) receives constitutional status.

Article 27 of the Constitution contains a narrow definition of the right to protection of personal and family life, since this right is limited to “personal and family secrets” and a narrow interpretation of the inviolability of “home”. The proposed changes are complemented by “the right to the protection of personal data”, as well as “everyone has the right to the inviolability of the home. Deprivation of dwelling is not allowed, except by a court decision.

In addition, article 28 of the Constitution provides for the right to freedom of movement and residence in the territory of Uzbekistan. The draft proposes to consolidate the right to travel outside the country, as well as unimpeded return to one's own country, enshrined in paragraphs. 2 and 4 of Article 12 of the International Covenant on Civil and Political Rights and paragraph 20 of the 1989 OSCE Vienna Document

The draft Constitutional Law also enshrines the principle of the UN Convention on the Rights of the Child “the best interests of children must always be taken into account in all decisions concerning them”. Based on this, changes are proposed to Art. 37, 64 and 65 of the Constitution.

At the constitutional level, the principle of the UN Sustainable Development Goals “Leave no one behind” is enshrined, in particular, the state creates equal conditions for the realization of the rights and legitimate interests of persons with disabilities (Article 39).

Thus, many of the innovations contain changes aimed at implementing international obligations, recommendations of international bodies (UN Special Rapporteurs, OSCE) and raising the norms enshrined in individual laws to the constitutional status. The changes were developed after an open and free public discussion, which ensured broad public participation and meaningful discussions.

Transparency, openness and inclusiveness, as well as broad public discussion, are the main requirements of the democratic process of developing constitutional proposals in Uzbekistan. Compliance with these requirements allows us to note that the constitutional reform is positively perceived by society as a whole, and expresses the will of the entire people of Uzbekistan.

Президент Шавкат Мирзиёев Тошкентга қайтиб келди

В городе Чулпан-Ате Кыргызстана завершилась четвертая Консультативная встреча глав государств Центральной Азии.

В аэропорту Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева проводил Председатель Кабинета Министров - руководитель Администрации Президента Кыргызской Республики Акылбек Жапаров.

Глава нашего государства вернулся в Ташкент.

O‘zbekistonda mulk huquqlarini himoya qilish va sud-huquq islohotlariga bag‘ishlangan press-relizlar

National mechanisms for securing

property rights

Ensuring the right to property in each state is an important factor in the development of the country's economy. Over time, new forms and types of property are being created, and this, in turn, poses new tasks and functions for the state to protect property rights from various threats and encroachments. Therefore, the state must create the most necessary conditions to ensure the inviolability of property.

It should be noted that over the past 5 years, comprehensive measures have been taken in Uzbekistan in the field of ensuring property rights.

First of all, in this direction, the “Strategy of Action in Five Priority Directions of Development of the Republic of Uzbekistan for 2017-2021”, approved by the Decree of the President of the Republic of Uzbekistan dated February 7, 2017, occupies a special place.

As part of the Action Strategy, the tasks of ensuring reliable protection of the rights and guarantees of private property, further expansion and simplification of procedures for the privatization of state property, and the creation of favorable conditions for the development of private entrepreneurship were identified.
As a result, 5 laws and more than 15 documents of the President of the Republic of Uzbekistan and government decrees in this direction were adopted.

Legal basis for ensuring the inviolability of property

According to Art. 164 of the Civil Code of the Republic of Uzbekistan, the right of ownership is the right of a person to own, use and dispose of his property at his discretion and in his interests, as well as to demand the elimination of any violations of his property rights, no matter who they come from[1]. 

Property in the Republic of Uzbekistan acts in a private and public form. Private property is property owned by citizens, business partnerships and companies, cooperatives, public associations, public funds, and other non-state legal entities. Public property is state property, consisting of republican property and property of administrative-territorial formations (municipal property).

It was important here not only to proclaim the existence of state and private property, but also to provide everyone with equal rights to carry out economic and other activities and, to guarantee equal protection and equal conditions for the development of all forms of property. This means the equality of all subjects of property rights before the law and the court and the right to equal protection from the state.

One of the main laws adopted during the years of independence is the Law “On Property in the Republic of Uzbekistan”. By this Law, citizens acquired the property right and the state guaranteed the inviolability of property.

The inviolability of property consists in refraining from violating property rights by all entities opposed to the owner. Seizure of property from the owner, as well as restriction of his powers, is allowed only in cases provided for by legislative acts.

According to Art. 53 of the Constitution of the Republic of Uzbekistan, adopted on December 8, 1992, private property, along with other forms of property, is inviolable and protected by the state[2].

The owner, at his discretion, owns, uses, and disposes of the property belonging to him. The use of property should not cause damage to the ecological environment, and violate the rights and legally protected interests of citizens, legal entities and the state[3].

These constitutional norms served as the basis for the creation of business legislation in Uzbekistan, and over the past period, it has developed a lot.

On September 24, 2012, the Law of the Republic of Uzbekistan "On the protection of private property and guarantees of the rights of owners" was adopted.

It should be noted that the adoption of this Law contributed to the development of economic relations in the country and strengthened the protection of property rights. This Law strengthened the mechanism for ensuring private property, in particular, it established the norms that the quantity and value of the property are not limited, the right to private property is indefinite, and the state guarantees the restoration of the violated right to private property, and all contradictions and ambiguities of the legislation that cannot be eliminated are interpreted in favor of the owner.

In further strengthening the legal mechanisms for the protection and guarantees of the inviolability of private property, the Decree of the President of the Republic of Uzbekistan, adopted on August 3, 2019, “On additional measures to strengthen the protection of private property and guarantees of the rights of owners, radically improve the system of organizing work to support entrepreneurial initiatives, and as well as expanding the access of business entities to financial resources and production infrastructure”.

This document was a logical continuation of the ongoing reforms, and at the same time ensuring the transition to a qualitatively new level of state policy in this area.

In the Decree, the primary task of state bodies is “to establish systemic supervision (control) over the inadmissibility of causing damage to private owners by violating their rights, including illegal restriction and (or) deprivation of property rights, encroachment on private property, including unreasonable demands for the transfer property or property rights, as well as the seizure of property or forcing him to waive the right to his property”[4].

The above norms are fully consistent with Article 17 of the Universal Declaration of Human Rights (3) (adopted by the UN General Assembly on December 10, 1948), which establishes the provisions that every person has the right to own property both individually and in common with others. At the same time, no one should be arbitrarily deprived of his property.

It should be noted that, in June 2022, a draft Constitutional Law of the Republic of Uzbekistan “On Amendments and Additions to the Constitution of the Republic of Uzbekistan” was developed and on June 24, 2022, was adopted at the first reading of the Legislative Chamber of the Oliy Majlis.

This Constitutional Law provides for norms that strengthen the protection of private property. In particular, article 53 of the Constitution stipulates that the results of denationalization and privatization are not subject to review and cancellation, and article 531 of the Constitution provides that no person can be deprived of his property except by a court decision[5].

Even though the state is implementing comprehensive measures aimed at ensuring property rights, in practice, there are some problems associated with property law, in particular, with privatization.

For example, according to paragraph 2 of the Decree of the President of the Republic of Uzbekistan “On measures to further improve the coordination and management of small industrial zones” dated June 21, 2019, participants in small industrial zones have the right to:

by the established procedure, formalize the right of ownership to buildings and structures (or parts thereof) erected at their own expense;

privatize buildings and structures (or parts thereof) in which reconstruction or major repairs have been carried out at their own expense, but not earlier than 3 years

from the date of acquiring the status of a participant in a small industrial zone[6].

However, in practice, there is no mechanism (order) for the implementation of this right. This, in turn, prevents the participants in small industrial zones from exercising their right to privatize buildings and structures, that is, the entrepreneur was allocated a land plot or an unused state facility on the territory of the SIZ (small industrial zone), the entrepreneur built the building or completely renovated it and with this fulfilled his obligations, but cannot privatize it or formalize the ownership of it due to the lack of a mechanism.

To ensure the implementation of the right of ownership by SIZ participants,
it is advisable to develop a Regulation that determines the procedure for the privatization of buildings and structures by SIZ participants on the territory of small industrial zones.

At the same time, it should be noted that the Republic of Uzbekistan does not rank high in international ratings and indices related to the provision of property rights.

In particular, according to the report of the US Strategic Research Institute of the Heritage Foundation for 2021, in terms of “Property Rights” of the Economic Freedom Index, Uzbekistan ranked 108 out of 178 countries and scored only 57.8 out of 100 points for this indicator[7].

To raise the place and role of Uzbekistan in terms of the “Property Right” indicator, it is advisable to carry out explanatory work among the population on the protection of property rights on an ongoing basis, as well as create a national rating for the protection of property rights in the context of the regions of the republic and stimulate employees of authorized bodies to ensure the protection of property in the regions ranked high in this ranking.

Mechanisms for the withdrawal of land plots for public needs

One of the main objects of property rights is a land plot. With the adoption of the Law of the Republic of Uzbekistan "On the privatization of land plots for non-agricultural purposes" dated November 15, 2021, the land began to be actively used by individuals and legal entities as an object of ownership.

The seizure of land plots for public needs, as well as the demolition of objects located on the withdrawn land plot, is an urgent problem not only in our country but also in many countries. The legal regulation of the withdrawal of land plots for public needs and the established mechanisms in most cases cause protests from the population. In the period up to 2019, the seizure of land and the provision of compensation to property owners in various regions of Uzbekistan had conflict cases.

To ensure the property rights of owners in this direction, Decree of the President of the Republic of Uzbekistan №5491 “On additional measures to unconditionally ensure the guarantee of the property rights of citizens and business entities”[8] dated August 3, 2019, was adopted, which established that:

- making decisions on the withdrawal of land plots for public needs is allowed only after an open discussion with interested parties whose land plots are planned to be withdrawn, as well as an assessment of the benefits and costs;

- demolition of property owned by citizens and business entities, when land plots are withdrawn, is allowed after full compensation of the market value of the real estate and losses caused to owners in connection with such withdrawal.

Also, this Decree introduced the following mechanism for the seizure of land plots:

Stage 1 - the chairman of the Council of Ministers of the Republic of Karakalpakstan, the khakis of the regions, and the city of Tashkent submit to the Cabinet of Ministers of the Republic of Uzbekistan a collection of materials on the territory planned for demolition;

Stage 2 - the Cabinet of Ministers of the Republic of Uzbekistan prepares a conclusion on urban planning requirements and financial calculations;

Stage 3 - the prepared conclusion is submitted to the Prime Minister of the Republic of Uzbekistan for consideration and a decision on the demolition.

It should be emphasized that the adoption of this Decree helped to reduce the problems associated with demolition on the ground and improve the procedure for withdrawing land plots.

In pursuance of the above Decree of the President, on November 16, 2019, the Regulation “On the procedure for the withdrawal of land plots and the issuance of compensation to owners of real estate objects located on the withdrawn land plot” was approved.

This provision established the exact procedure for the seizure of land plots of owners and strengthened the mechanism for protecting the rights of owners to real estate.

In particular, this provision provides for the following rules:

- the decision of the Council of Ministers of the Republic of Karakalpakstan, the khokimiyats of the regions, and the city of Tashkent or district (city) on the demolition of a property located on the confiscated land plot is taken only if there is a positive conclusion from the justice authorities;

- an agreement on compensation in connection with the withdrawal of a land plot between the initiator of the withdrawal of the land plot and the owner of the property located on the withdrawn land plot is notarized without fail;

- deciding on the demolition of a property is allowed by agreement with the owner of the property located on the withdrawn land, and in the event of a dispute - by a court decision, subject to the provision of the established compensation in full;

- the study of the availability of sufficient resources (cash, land, and other property) to compensate the owners of demolished real estate[9].

Also, by paragraph 66 of this Regulation, it is established that control over the fulfillment of the requirements of the law when withdrawing land plots, demolishing real estate, and providing compensation are carried out by the prosecutor's office.

The above procedure has become an effective way to ensure the property rights of land owners.

However, it should be noted that the exact procedure and mechanism for the withdrawal of a land plot or part of it for public needs was not clearly defined in the Land Code of the Republic of Uzbekistan.

In several developed foreign countries such as South Korea, Norway, Hungary, etc. the process of seizure of land plots is regulated at the legislative level, the basis for the seizure of land plots is to ensure public interests (a list of grounds included in the category of “public interests” has been formed), each country has developed its dispute resolution mechanism.

After a long study, passing through democratic processes, and improving the mechanism for the seizure of land in the Republic of Uzbekistan, on June 29, 2022, the Law “On procedures for the seizure of land for public needs with compensation” was adopted, which also implies amendments to 4 codes and
20 laws[10].

It should be noted that this Law regulates in more detail the existing mechanism and the process of withdrawal of land plots is now fixed at the legislative level.

According to Article 4 of this Law provides for a final list of purposes that are the basis for the withdrawal of land plots for public needs and it is prohibited to withdraw land plots for other purposes. At the same time, a land plot can be confiscated only as a last resort, when there is no other way to satisfy public needs.

When a plot is withdrawn, its owner must now be compensated for:

the market value of real estate objects located on the withdrawn land plot;

the market value of the right to the withdrawn land plot;

the market value of perennial plantations located on the withdrawn land plot;

expenses related to moving, including temporary rent of another real estate object;

the lost profit that could have been received from the use of the land plot and real estate objects located on it, as well as other expenses and losses of the right holder provided for by law or agreement.

As compensation, one-time payment in the amount of 5 percent of the market value of real estate located on the land plot is also made for the inconvenience caused to the right holder in connection with the withdrawal of the land plot.

In addition, the law expanded the list of properties for which compensation will be issued in the event of seizure and demolition. Now, when demolishing houses for which cadastral documents are not issued, but at the same time they are located within the boundaries of a settlement and taxes have been paid for this land for more than
15 years, compensation will be paid.

According to the above Law, all procedures related to demolitions will be carried out through electronic systems, including accounting for decisions made, contracts and compensation.

This new Law will provide an opportunity to stop unscrupulous developers from trying to demolish people's houses under any pretext and strengthens the guarantees of the rights of owners to land plots and real estate located on this site.

Liability for violation of property rights

The presence of liability measures for violation of property rights ensures the inviolability of property and guarantees the development of property relations in the state.

It should be noted that in the Republic of Uzbekistan, until 2015, the regulatory documents did not establish liability for violation of property rights.

In connection with the adoption of the Law of the Republic of Uzbekistan "On amendments and additions to certain legislative acts of the Republic of Uzbekistan aimed at further strengthening the reliable protection of private property, business entities, removing barriers to their accelerated development" dated 20.08.2015, separate articles were introduced into The Code of Administrative Responsibility and the Criminal Code of the Republic of Uzbekistan, which establishes liability for violation of property rights.

According to Art. 2411 of the Code of Administrative Liability “Infliction by an official or employee of a controlling, law enforcement and other state body and state organization of damage to private owners by violating their rights, that is, illegal restriction and (or) deprivation of property rights, encroachment on private property, imposing on the owner unacceptable conditions, including an unreasonable demand for the transfer of property or property rights, as well as the seizure of property or forcing him to renounce the right to his property in the absence of signs of petty theft - entails the imposition of a fine from forty to eighty basic settlement values”[11].

Also, for violation of the right to private property, criminal liability is provided after the application of an administrative penalty (Article 1921 of the Criminal Code of the Republic of Uzbekistan).

It can be said that the establishment of liability for violation of the right to the private property required the development of property relations in society and the need to protect the rights and legitimate interests of owners.

It should be noted that the legislation of the Republic of Uzbekistan provides for liability for violation of property rights only for officials (employees) of state bodies.

However, practice shows that the right to private property is violated not only by employees of state bodies but also by individuals.

Therefore, it is necessary to establish the responsibility of individuals also for violation of property rights.

This practice also exists in the legislation of foreign countries, for example,
in the Codes of Administrative Offenses of the Russian Federation and the Republic of Kazakhstan.

Based on the foregoing and to ensure further improvement in the protection of property rights, it seems appropriate to consider the following issues:

- to develop a Regulation that determines the procedure for the privatization of buildings and structures by SIZ (small industrial zone) participants on the territory of small industrial zones;

- provide for liability of individuals for violation of property rights;

- carry out explanatory work among the population on the protection of private property rights on an ongoing basis;

- create a national rating for the protection of property rights in the context of the regions of the republic and stimulate employees of authorized bodies for protection in the regions that rank high in this rating;

- strengthen control over compliance with legislation regulating the protection of property rights.

Eldor Makhkamov

Director of Research institute for legal policy
under the Ministry of Justice of the Republic of Uzbekistan

[1]Civil code of the Republic of Uzbekistan, December 21, 1995. http://old.lex.uz/docs/111181

[2] Constitution of the Republic of Uzbekistan, December 8, 1992. http://old.lex.uz/docs/4032775

[3] Constitution of the Republic of Uzbekistan, December 8, 1992. http://old.lex.uz/docs/4032775

[4] Decree of the President of the Republic of Uzbekistan, August 3, 2019 No PD-5780. https://lex.uz/docs/4473205

[5] Newspaper “Narodnoe Slovo”, page 2., No 130-131 of June 25, 2022.

[6] Decree of the President of the Republic of Uzbekistan, June 21, 2019 No PD-4363.  https://lex.uz/ru/docs/4384720

[7] Regional developments in economic freedom. Report of the US Strategic Research Institute of the Heritage Foundation for 2021. https://www.heritage.org/index/pdf/2021/book/2021_IndexofEconomicFreedom_REGIONAL.pdf

[8] Decree of the President of the Republic of Uzbekistan, August 3, 2019 No PD-5491. https://lex.uz/docs/4460115

[9] Decree of the Cabinet of Ministers of the Republic of Uzbekistan, dated November 16, 2019 No CMD-911. http://old.lex.uz/docs/4597630

[10] Law of the Republic of Uzbekistan, June 29, 2022 No LRU-781. http://old.lex.uz/docs/6087438

[11] Code of Administrative Liability of the Republic of Uzbekistan, April 01, 1995  https://lex.uz/docs/97661

Бельгия Миллий байрами.

Азиз дўстлар!
Ўзбекистон Республикасининг Бельгия Қироллигидаги Элчихонаси сизларни ва сиз орқали оила аъзоларингизни Бельгиянинг Миллий байрами муносабати билан табриклайди.
Сизга ва оилангизга тинчлик-хотиржамлик, сиҳат-саломатлик, меҳр-оқибат ва фаровонлик тилайди.

Дорогие друзья!
Посольство Республики Узбекистан в Королевстве Бельгия поздравляет вас и в вашем лице членов вашей семьи с Национальным днём Бельгии. Желает вам и вашей семье мира, здоровья, добра и благополучия.

Chers Amis!
L'Ambassade de la République d'Ouzbékistan au Royaume de Belgique vous félicite ainsi que les membres de votre famille à l'occasion de la Fête nationale de Belgique. Je vous souhaite, à vous et à votre famille, paix, santé, gentillesse et prospérité.

Ўзбекистон ва Тожикистон етакчилари икки томонлама ҳамкорликнинг долзарб масалаларини муҳокама қилдилар

21 июля на полях очередной Консультативной встречи глав государств Центральной Азии, проходящей в городе Чолпон-Ате, состоялась встреча Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева с Президентом Республики Таджикистан Эмомали Рахмоном. 

Обсуждены вопросы дальнейшего укрепления отношений добрососедства, стратегического партнерства и союзничества в контексте реализации договоренностей на высшем уровне. 

Особое внимание уделено продвижению совместных проектов кооперации и практического взаимодействия в области торговли, промышленности, сельского хозяйства, энергетики, транспорта и логистики.

Лидеры Узбекистана и Таджикистана также обменялись мнениями по актуальной региональной повестке.

Ўзбекистон, Қозоғистон ва Қирғизистон етакчилари самимий мулоқот қилди

Накануне саммита глав государств Центральной Азии состоялась неформальная встреча Президента Узбекистана Шавката Мирзиёева, Президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева и Президента Кыргызстана Садыра Жапарова.

Главы государств вместе посетили культурный центр «Номад», осмотрели выставку ремесленнических изделий. Здесь были продемонстрированы игры кочевников.

Концертная программа, в которую были включены песни и мелодии народов Центральной Азии, стала очередным свидетельством общности и культурной близости наших стран.

Ўзбекистон Президенти минтақада кўп томонлама ҳамкорликнинг самарадорлигини оширишни таклиф этди

21 июля в городе Чолпон-Ате состоялась четвертая Консультативная встреча глав государств Центральной Азии.

В саммите под председательством Президента Кыргызской Республики Садыра Жапарова приняли участие Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев, Президент Республики Казахстан Касым-Жомарт Токаев, Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон и Президент Туркменистана Сердар Бердымухамедов.

Были обсуждены вопросы укрепления взаимодействия по совместному реагированию на современные вызовы и угрозы региональной безопасности, перспективы расширения регионального сотрудничества в целях обеспечения устойчивого экономического роста, продолжения активного культурно-гуманитарного обмена государств Центральной Азии.

Глава нашего государства в своем выступлении отметил, что благодаря регулярному диалогу в этом формате удалось укрепить отношения дружбы и добрососедства, создать совершенно новую, конструктивную атмосферу регионального сотрудничества в Центральной Азии.

- Мы последовательно решаем непростые задачи обеспечения безопасности и стабильности, устойчивого социально-экономического развития Центральной Азии, - подчеркнул Президент Узбекистана.

На этом пути было устранено множество барьеров, созданы условия для свободного перемещения наших граждан, активных культурных и туристических обменов. Сформирована благоприятная среда, которая способствует росту взаимной торговли и инвестиций.

Страны региона приступили к реализации совместных проектов промышленной кооперации, создают эффективные цепочки добавленной стоимости, развивают транспортную и энергетическую инфраструктуру.

- Самое важное – все эти положительные изменения чувствуют наши братские народы, - сказал лидер нашей страны.

Вместе с тем глава нашего государства отметил сложную ситуацию в мире, которая непосредственно влияет и на наш регион.

Наблюдается стремительная трансформация международного порядка с трудно прогнозируемыми последствиями. Мир становится свидетелем растущего дефицита диалога и доверия на глобальном уровне.

В результате усиления кризисных явлений в мировой экономике наши страны сталкиваются с проблемами разрыва традиционных логистических цепочек, растёт импорт инфляции, многократно повысились риски продовольственной и энергетической безопасности.

- В этих условиях ещё больше возрастает востребованность координации и повышения эффективности многостороннего сотрудничества в рамках формата Консультативных встреч, - отметил Шавкат Мирзиёев. - Подчеркну, что мир, стабильность и благополучие всего региона зависят от нашей сплочённости, готовности принимать решительные меры по защите общих интересов Центральной Азии.

Президент Узбекистана высказал свое видение по актуальным вопросам и выдвинул ряд предложений, направленных на дальнейшее укрепление многоплановых отношений и развитие практического регионального взаимодействия.

Отмечено, что несмотря на положительную динамику, потенциал торгово-экономического сотрудничества наших стран всё ещё остаётся нераскрытым. Сегодня на внутрирегиональную торговлю приходится, по разным оценкам, от 5 до 10 процентов от общего товарооборота наших стран.

В этой связи предложено активно внедрять новые формы и механизмы стимулирования взаимной торговли. Речь идёт о создании системы зон приграничной торговли, с унифицированными правилами и упрощёнными процедурами поставок товаров.

Глава нашего государства выступил за активизацию усилий по реализации проектов, направленных на замещение импорта из третьих стран продукцией производителей стран региона.

Другой важной задачей является продвижение совместных проектов промышленной кооперации. Президент нашей страны подчеркнул важность выработки Общих подходов к формированию Центральноазиатского пространства промышленной локализации и импортозамещения на основе национальных программ индустриального развития.

Особое внимание лидер Узбекистана призвал уделить вопросам вопросам цифровизации отраслей экономики, что позволит снизить себестоимость и обеспечить конкурентоспособность продукции.

В целях дальнейшего развития торгово-экономических связей предложено также шире использовать потенциал прямого межрегионального взаимодействия и запустить ежегодный Форум регионов Центральной Азии.

Шавкат Мирзиёев выразил признательность партнерам по региону за поддержку недавно принятой по инициативе Узбекистана специальной Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН об укреплении взаимосвязанности Центральной и Южной Азии и в развитие этой инициативы выступил за разработку «дорожной карты» по продвижению приоритетных альтернативных транспортных коридоров для выхода на рынки Индии, Пакистана и Китая.

Внимание участников обращено на важность системной совместной работы по обеспечению продовольственной безопасности исходя, в первую очередь, из общих интересов региона Центральной Азии.

В этих целях, Президент нашей страны предложил совместно разработать Комплексную схему гарантированного обеспечения населения широкой номенклатурой продовольственной продукции, которая в достаточном объёме производится в наших странах.

Подчеркнута важность многостороннего взаимодействия в экологическом направлении.

В рамках разработанной Узбекистаном программы «Зелёная повестка» для Центральной Азии партнерам предложено сфокусировать внимание на вопросах декарбонизации экономики, опережающего развития альтернативной энергетики с организацией взаимных поставок электроэнергии, широкого внедрения водосберегающих и экологически чистых технологий, а также рационального использования водных ресурсов.

Президент нашей страны с сожалением констатировал, что сегодня страны Центральной Азии сильно отстают от ведущих регионов мира в вопросах «зелёного развития».

- Для обеспечения конкурентоспособности наших стран в долгосрочной перспективе уже сегодня необходимо поручить правительствам подготовить План конкретных действий по реализации принимаемой сегодня программы, - отметил глава нашего государства.

Для дальнейшего сближения братских народов стран региона необходимы глубокое изучение общей истории, а также совместные программы в области культуры, образования, спорта и туризма.

В этом контексте Президент нашей страны предложил поочерёдно проводить Центральноазиатский фестиваль культуры, искусства и кино.

Отмечено, что следует активно стимулировать внутрирегиональный туризм через разработку специальных туристических маршрутов и продуктов, проведения единых пиар-кампаний.

Выдвинута инициатива о подготовке многостороннего Соглашения об общих направлениях реализации молодёжной политики.

Отдельное внимание глава нашего государства уделил стратегическим направлениям регионального взаимодействия в сфере безопасности.

- Подчеркну, что безопасность региона неделима и прежде всего зависит от того, как эффективно выстроено наше партнёрство, - отметил Шавкат Мирзиёев. - В этом плане нам необходимо и далее наращивать практическое взаимодействие в борьбе с традиционными угрозами экстремизма и терроризма, организованной преступности и наркотрафика.

Пристального внимания, по мнению главы нашего государства, требуют новые вызовы, связанные с незаконной деятельностью в Интернете, масштабы которой всё более возрастают.

Подчеркнуто, что важнейшим приоритетом должно оставаться продолжение тесного сотрудничества в вопросах содействия обеспечению долгосрочного мира и социально-экономическому восстановлению Афганистана.

Государства региона, как близкие соседи этой страны, как никто другой должны быть заинтересованы в ее стабильности, отметил лидер Узбекистана.

Он выступил за активное развитие торговых связей с этой страной, её вовлечение в региональные экономические процессы, расширение гуманитарной помощи афганскому народу, продвижение важных социальных и инфраструктурных проектов.

В завершение своего выступления Президент нашей страны выразил уверенность, что результаты Консультативной встречи послужат укреплению стратегического партнёрства и доверия наших стран, дадут мощный импульс для продвижения совместных программ и проектов практического взаимодействия.

Президенты Казахстана, Таджикистана, Туркменистана и Кыргызстана в своих выступлениях особо отметили актуальность таких регулярных встреч, а также выдвинули ряд инициатив направленных на дальнейшее укрепление отношений дружбы, добрососедства и партнерства в регионе.

По итогам саммита подписан Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве в целях развития Центральной Азии в XXI веке. Главы государств приняли Совместное заявление Чолпон-Атинской Консультативной встречи, Дорожную карту по развитию регионального сотрудничества на 2022-2024 годы, Региональную программу «Зеленая повестка» для Центральной Азии, а также Концепцию взаимодействия государств Центральной Азии в рамках многосторонних форматов.

На этом четвертая Консультативная встреча глав государств Центральной Азии завершилась.

Қорақалпоғистонда ўрганиш ишлари давом этмоқда

Работа по изучению фактов и событий в Каракалпакстане продолжатся

Члены Комиссии по изучению фактов и событий, произошедших в Республике Каракалпакстан в июле 2022 года, продолжают работу по изучению.

Комиссия для выполнения задач, стоящих перед ней, проводит изучения, разделившись на группы. В целях обеспечения прозрачности деятельности каждой группы проводимая работа документируется. В том числе, она фиксируются с помощью аудио-, фото- и видеосредств.

Члены Комиссии сначала побеседовали с пациентами, находящимися на лечении в Центральной больнице, филиале Республиканского научного центра скорой медицинской помощи Республики Каракалпакстан и изучили факты, связанные с правами, свободами и законными интересами человека в произошедших событиях.

Проведены также беседы с военнослужащими, сотрудниками органов внутренних дел, находящихся на лечении в военном госпитале Северо-Западного военного округа и военном госпитале МВД Республики Каракалпакстан. В ходе беседы изучались действия демонстрантов и военнослужащих.

Кроме того, члены Комиссии посетили Центр судебно-медицинской экспертизы Республики Каракалпакстан и ознакомились со всеми необходимыми материалами, связанными с событиями.

Изучения членов Комиссии продолжаются.

Информационная служба

Сената Олий Мажлиса

Республики Узбекистан

Каждый вопрос детально изучается Комиссией

Как сообщалось ранее, в эти дни члены Комиссии по изучению обстоятельств и событий, произошедших в июле 2022 года в Республике Каракалпакстан, разделившись на группы, проводят изучения.

 В частности, члены Комиссии встретились с жителями Гиждуванского района Бухарской области Умидом Мухамедовым и Искандаром Икрамовым пострадавшими в результате событий, рассмотрели их обращения. Выяснилось, что их автомобиль сгорел во время тех событий, состояние которого было изучено с выездом на место происшествия.

Также члены Комиссии провели беседы с сотрудниками правоохранительных органов, несущими службу на пункте перехода в административное здание Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан. В ходе изучений сотрудники правоохранительных органов подробно рассказали о принятых действиях во время событий, произошедших в Республике Каракалпакстан и мерах по их устранению.

Кроме того, члены Комиссии поговорили с депутатами Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан. Состоялся обмен мнениями об информировании населения о проводимых в нашей стране Конституционных реформах, причинах этих беспорядков.

Члены Комиссии также встретились с сотрудниками охраны административного здания, обеспечивающих безопасность территории Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, во время произошедших событий. В ходе беседы получена информация о действиях и мерах, принятых сотрудниками в период событий, произошедших в Республике Каракалпакстан.

Членами Комиссии продолжается изучение обстоятельств и событий.

Пресс-служба Уполномоченного Олий Мажлиса по правам человека (Омбудсмана)