Негативные последствия COVID-19 для общественного здравоохранения. Обзор исследований и некоторые прогнозы

Коронавирусная пандемия оказала огромное влияние на сферу здравоохранения во всем мире. С одной стороны, она выявила слабые места
в системах общественного здравоохранения, такие как нехватка медперсонала, оборудования и лекарственных препаратов, а также недостаточную координацию и сотрудничество между странами. С другой стороны – оказала негативное влияние на доступность и качество медицинской помощи для других категорий пациентов.

В целях обеспечения макроэкономической стабильности, эффективной социальной поддержки населения, защиты жизни и здоровья граждан Узбекистана в период противодействия распространению коронавирусной инфекции приняты следующие меры:

Указ Президента «О мерах по смягчению коронавирусной пандемии, кардинальному совершенствованию системы санитарно-эпидемиологического благополучия и охраны здоровья населения» от 25 июля 2020 г.;

Распоряжение Президента «Об образовании Специальной республиканской комиссии по подготовке Программы мер по предупреждению завоза и распространения нового типа коронавируса в Республике Узбекистан» от 29 января 2020 г.;

Постановление Кабинета Министров «О дополнительных мерах по предотвращению распространения коронавирусной инфекции» от 23 марта 2020 г. и др.

Во-первых, с самого начала пандемии в Узбекистане под руководством Президента Ш.Мирзиёева было принято более десяти нормативно-правовых актов, направленных на предотвращение распространения COVID-19 и смягчение его последствий. Эти документы стали основой для эффективной организации работы по предотвращению распространения ковида в стране.

На основании Распоряжения главы государства «Об образовании Специальной республиканской комиссии по подготовке Программы мер по предупреждению завоза и распространения нового типа коронавируса
в Республике Узбекистан» от 29 января 2020 г. создана Специальная республиканская комиссия. Были предприняты соответствующие меры.

В рамках исполнения Указа Президента создан антикризисный фонд
в объеме 10 трлн сумов, предназначенный для реализации мер по противодействию пандемии и поддержке экономики в сложившихся условиях. Предусмотрены мероприятия по стимулированию работников здравоохранения, привлеченных к организации противоэпидемических мероприятий за счет средств указанного фонда.

Вместе с тем, для оказания населению профильной бесплатной медицинской помощи по инициативе Главы государства в Зангиатинском районе Ташкентской области в короткие сроки построена специализированная больница (Зангиата-1 и Зангиата-2) на 36 тыс. коек для лечения больных коронавирусом, оснащенная современным медицинским оборудованием. Также для борьбы с вирусом были созданы распределительные центры.

К примеру, «Экспо марказ», «Ёшлик», «Атлас» в городе Ташкенте. Здесь применялись методы диагностики и временного лечения.

При этом в короткие сроки в Юкоричирчикском районе Ташкентской области был организован карантинный центр на 22 тыс. чел. Кроме того,
в Наманганской, Самаркандской, Сурхандарьинской областях и Республике Каракалпакстан построены карантинные центры на 7 тыс. мест.

В период пандемии в 2020 г. медицинские учреждения получили три МСКТ, 56 рентгеновских аппаратов, 2303 функциональные кровати, 1450 СИПАП-аппаратов, 3300 кислородных концентраторов, 2040 аппаратов ИВЛ, 55 аппаратов ПЦР, 12 500 кардиомониторов, а также за счет бюджетных средств на сумму 72 млрд. сумов приобретено 500 аппаратов ИВЛ, 90 кардиомониторов, 10 аппаратов ПЦР и другое оборудование. Кроме того, за счет спонсорской поддержки было приобретено 1512 детских СИПАП-аппаратов, 300 аппаратов ИВЛ, 2507 кислородных концентраторов и другое оборудование.

В период пандемии COVID-19 в стране в целях социальной поддержки населения были сформированы списки семей, нуждающихся в материальной помощи и поддержке – так называемая «железная тетрадь» («темир дафтар»).

Для обеспечения более адресной помощи также были определены категории нуждающихся семей, включавшие в том числе граждан, потерявших работу и источники дохода в результате карантинных мер. Дополнительно для обеспечения социального благополучия населения предпринимались шаги, направленные на сдерживание роста цен на продовольственные товары. На 20 товаров питания и первой необходимости (мясо, молоко, масло, лук, мука, сахар, марля, средства гигиены, аппараты ИВЛ и др.) были установлены нулевые ставки таможенной пошлины и акцизного налога до конца 2020 г. при ввозе
в Узбекистан. Материалы, необходимые для строительства медицинских
и карантинных учреждений по борьбе с COVID-19, а также товары для их функционирования, до конца 2020 г. были также освобождены от таможенных платежей и НДС.

Во-вторых, правительство достаточно оперативно отреагировало на пандемию коронавируса. Был разработан целый пакет мер, направленных на ускорение восстановления экономики в 2020–2021 гг. В результате Узбекистан стал одной из немногих стран, которым в условиях пандемии COVID-19 в 2020 г. удалось сохранить свой экономический рост – ВВП на 1,6%.

В частности, мировая модель борьбы с кризисными явлениями – смягчение монетарной политики в виде «заливания кризиса деньгами» со стороны центральных банков и снижения ставки рефинансирования – не нашла отражения в Узбекистане.

Также после объявлении пандемии в апреле 2020 г. Центральный банк снизил ставку рефинансирования на 1% (с 16% до 15% годовых). Осуществлена осторожная монетарная политика для избегания усиления рисков стагфляции (на фоне относительно высокой инфляции). У Узбекистана низкий внешний долг и здоровый госбюджет, поэтому страна располагала возможностью для антикризисного маневра.

Помимо этого, в первые дни пандемии президент подписал Указ «О первоочередных мерах по смягчению негативного воздействия на отрасли экономики коронавирусной пандемии и глобальных кризисных явлений» (от 19 марта 2020 г). В нем отмечалась необходимость принятия мер для поддержки отраслей экономики и населения, обеспечения макроэкономической стабильности, стимулирования внешнеэкономической деятельности, бесперебойной работы отраслей и сфер экономики, и самое главное – недопущения резкого снижения доходов населения страны.

Осуществлена также финансово-кредитная поддержка отдельных отраслей как сельское хозяйство, строительство, туризм, здравоохранения. Самая сложная проблема, с которой столкнулись все предприятия в период карантина – отсутствие оборотных средств. Кредитная поддержка для пополнения оборотных средств реализована по двум каналам через Государственный фонд поддержки предпринимательской деятельности, который является основным институтом поддержки в этом направлении, а также банки.

В-третьих, в соответствии с правилами общего карантина в Узбекистане для снижения негативных последствий пандемии государственные органы совместно с общественностью предприняли ряд показательных мероприятий.
В частности, по инициативе Президента Ш.Мирзиёева все принимавшиеся решения по профилактике распространения ковида обсуждались в Кенгашах народных депутатов, учитывали мнения широкой общественности, а затем выносились на рассмотрение Специальной республиканской комиссии. В целях предотвращения чрезмерной нагрузки на медицинские учреждения граждане посредством СМИ и интернета периодически информировались о мерах профилактики и методах лечения ковида в домашних условиях. С учетом уровня заболевания и сопутствующих болезней пациентов разрабатывались
и специальные протоколы для лечения лиц с диагнозом коронавирус. Периодически были введены карантинные ограничения.

В-четвертых, международное сотрудничество сыграло особую роль
в профилактике пандемии COVID-19. С самого начала пандемии Президент Узбекистана провел телефонные переговоры со всеми главами государств Центральной Азии и Афганистана. В ходе этих переговоров обсуждались как вопросы двухсторонней повестки, так и совместного противодействия угрозе распространения пандемии коронавируса в регионе и мире в целом.

Международными организациями, такими как ООН, СНГ, ШОС, ССTГ, были приняты совместные программы и организован ряд конференций по обмену практическим опытом противодействия распространению ковида.
В частности, в рамках состоявшегося в Ташкенте пятого совещания министров здравоохранения государств-членов ШОС (09.06.2022 г.) подробно обсуждено объединение взаимных усилий для расширения возможностей использования качественных медицинских услуг во время пандемии COVID-19.

Ключевую роль в международных усилиях Узбекистана по противодействию распространению коронавируса заняло участие Президента Узбекистана Ш.Мирзиёева в работе внеочередного саммита Совета сотрудничества тюркоязычных государств, прошедшего 10 апреля 2020 г. в формате видеоконференции. Он выдвинул ряд важных инициатив по реагированию на пандемию ковида: 1) Создание в рамках Тюркского совета постоянной системы мониторинга, анализа и прогнозирования эпидемиологической ситуации; 2) Налаживание совместной деятельности министерств здравоохранения и ведущих медицинских учреждений тюркоязычных стран по обмену информацией и опытом в вопросах профилактики, диагностики и лечения опасных инфекционных заболеваний; 3) Учреждение Специальной координационной группы по вопросам борьбы с пандемией при секретариате Тюркского совета; 4) Обеспечение населения необходимым продовольствием, медикаментами и лекарственными средствами.

Кроме того, в целях совершенствования специальных протоколов лечения коронавируса осуществлялся постоянный обмен опытом с властями таких стран, как Германия, Великобритания, Китай и Турция.

В-пятых, руководство Узбекистана вновь продемонстрировало свою приверженность региональному сотрудничеству и призвало к совместному реагированию на пандемию COVID-19 в Центральной Азии. Страны ЦА поддерживали обмен опытом и информацией по борьбе с коронавирусной инфекцией, демонстрируя региональную солидарность в борьбе с общими задачами. Гуманитарная помощь из Узбекистана в Кыргызстан и Таджикистан, а затем из Казахстана в Кыргызстан, способствовала региональной консолидации в борьбе с проблемой COVID-19/ Наряду с этим Узбекистаном осуществлены гуманитарные поставки необходимых медицинских изделий
в Китай, Афганистан, Иран, Кыргызстан, Таджикистан, Беларусь, Азербайджан, Венгрию и Россию.

Несмотря на принятые меры по предотвращению COVID-19 и на заявление ВОЗ об окончании пандемии, в мире все более актуализируются проблемы, связанные с необходимостью лечения и профилактики его последствий, которые вызывают серьезную озабоченность научно-медицинского сообщества. По данным ВОЗ, каждый десятый выздоровевший от коронавируса заявляет об имеющихся у него постковидных осложнениях.

Анализ материалов авторитетных международных медицинских изданий и профильных экспертов позволяет выделить ряд сравнительно наиболее распространенных постковидных заболеваний.

- заболевания легких. Согласно данным Уханьского университета, у 90% переболевших ковидом выявлены повреждения лёгких разной степени (фиброз лёгких). По оценкам ученых, процесс восстановления от этой болезни может занять до 15 лет. Наиболее частым легочным симптомом постковидного синдрома остается одышка, которая после перенесенной инфекции регистрируется в среднем у 32% пациентов. По прогнозам, это заболевание приводит к дыхательной недостаточности и как следствие – к инвалидности.

- сердечно-сосудистые заболевания. По оценкам кардиологов, одним из наиболее распространенных осложнений ковида считается поражение сердечно-сосудистой системы. Отмечается, что нарушение свертываемости крови, которым страдали практически все инфицированные коронавирусом, способно привести к образованию тромбов в сосудах. Следовательно, изменения жесткости сосудистой стенки часто становятся причиной повышения артериального давления.

Исследования Уханьской больницы показали, что у 20% из 500 обследованных пациентов регистрировались повреждения сердечной мышцы. Изменения прослеживались и в крови у 38% обследованных пациентов, т.е., отмечается повышенная свертываемость крови, а у трети из этого числа заболевших обнаружены тромбы. Как считают специалисты, даже после выздоровления от ковида у пациентов сохраняется высокий риск возникновения инсультов и инфарктов.

При этом, как отмечают национальные эксперты, в Узбекистане тоже
в последнее время наиболее выраженным стал прирост различных форм миокардита.

- неврологические заболевания. Эксперты Национального центра биотехнологической информации США считают, что у каждого третьего постковидного пациента выявляются болезни, включающие головокружение, головную боль, а также когнитивные расстройства после выписки из больницы.

Схожего мнения придерживаются эксперты Научного центра неврологии России. По их наблюдениям, у 80% перенесших COVID-19 в тяжелой форме наблюдаются неврологические осложнения.

- заболевания суставов. Исследования, проведенные в Турции, Франции и Италии, показывают, что у 65% постковидных пациентов наблюдались боли в суставах и миалгия (синдром боли в мышцах, связках, сухожилиях и фасциях – соединительнотканных оболочках мышц). По статистике ВОЗ, постковидному суставному синдрому более подвержены женщины, чем мужчины.

Также, некоторые эксперты подчеркивают, что ухудшению состояния способствует: накопление токсинов, образующихся после гибели инфицированных клеток, длительный прием антибиотиков, снижение двигательной активности и повышение массы тела. Узбекские эксперты тоже отмечают, что после заражения ковидом в стране частым стал диагноз –аваскулярный (асептический) некроз головки бедренной кости.

- заболевания печени и почек. По словам китайских экспертов, у 27% пациентов, которые попали в больницы Уханя (КНР), наблюдались проблемы
с почками. У 59% из 200 заболевших в провинциях Хубэй и Сычуань в моче выявлен белок.

Отмечается, что у пациентов с острой хронической недостаточностью почек риск летального исхода был в пять раз выше. На фоне вируса, даже те,
у кого раньше не было особых жалоб, в 30% случаях могут приобрести болезнь почек. Вместе с тем, китайские ученые утверждают, что примерно
у 50% больных, госпитализированных с коронавирусом, имелись признаки поражения печени.

Особого внимания требуют к себе мнения экспертов об ухудшении качества жизни вследствие постковидных заболеваний. Испанские специалисты утверждают, что такая тенденция в свою очередь может обусловить рост случаев инвалидности. На этом фоне в некоторых странах, к примеру, в США, звучат призывы приравнять постковидные болезни к инвалидности.

В целом, многие медики-специалисты мира, включая специалистов из Узбекистана, утверждают, что последствия ковида еще долго будут оставаться непредсказуемыми. В этих условиях приоритетным направлением, как для организаторов системы здравоохранения, так и научных кругов, является более тщательное и глубокое изучение факторов, обуславливающих увеличение постковидных заболеваний, а также их своевременное и квалифицированное лечение. Также, многие эксперты считают, что для минимизации последствий коронавируса необходимо продолжить меры полной вакцинации населения мира.

Как отметил Генеральный секретарь ООН Антонио Гутерриш, «пора вновь усвоить принцип глобальной солидарности и найти новые способы совместной работы на общее благо. Это должно включать глобальный план вакцинации, предусматривающий доставку вакцин от COVID-19 миллионам людей, которым до сих пор отказано в этой элементарной спасительной мере».

Исходя из вышеизложенного, специалисты считают целесообразным разработку соответствующего совместного плана действий на уровне ООН по решению актуальных проблем, связанных с результативной организацией комплексных работ по изучению, профилактике и лечению всех видов постковидных заболеваний, что должно способствовать предотвращению роста инвалидности в мире.

При этом для предотвращения будущих вероятных пандемий или уменьшения их негативных последствий будет целесообразно вывести на глобальный уровень применение проекта «Единое здоровье», который разработан в Германии и рассматривается на переговорах по договору о борьбе с пандемией, в Глобальной стратегии здравоохранения ЕС и в концепции правительства Германии по глобальному здравоохранению.

Мухаммадсодик Рахимов,

главный научный сотрудник Института стратегических
и межрегиональных исследований при Президенте Республики Узбекистан

В Новом Узбекистане государство обязуется создать будущее молодежи

Тот факт, что из более чем 227 тысяч поступивших от населения предложений 64 процента принадлежат молодежи, показывает, что они подходят к этому политическому процессу с большой ответственностью.

Росток нуждается в серьезном внимании и уходе, пока не укоренится в земле и не приживется. Крайне важно заботиться о ее нежном теле в это время, когда его может унести даже легкий ветерок. Оставлять его таким, каким он есть, нецелесообразно даже после того, как он немного подрастет и приподнимется. Чтобы вырасти высоким, здоровым и «современным» деревом и принести плоды в нужный момент, не следует забывать о его постоянном уходе. В обществе воспитание молодого поколения сравнивают с уходом за саженцами. Воспитание, которому учет детей, и инвестиции, вложенные в их будущее, принесут плоды уже завтра.

Именно поэтому в государственной политике Узбекистана большое внимание уделяется созданию благоприятных условий для полной реализации всех возможностей, способностей и стремлений молодежи. Их поддерживают по разным направлениям, запускаются новые эффективные системы, которые помогут им реализовать свои идеи, приобрести профессию, занять достойное место в обществе.

Сегодня мнение и усилия молодежи имеют большое значение в управлении государством и обществом Нового Узбекистана, в процессе законотворчества, в целом, в развитии всех сфер. Также имеет отдельное внимание то, что первым законодательным актом, подписанным главой нашего государства Шавкатом Мирзиёевым на посту Президента Республики Узбекистан, является закон «О государственной молодежной политике» от 14 сентября 2016 года. Тот факт, что в новом проекте нашей конституции особое внимание уделяется правам молодежи, а ее права и законные интересы определены на уровне конституционной нормы, показывает, что роль молодых мужчин и женщин в развитии нашей страна высока.

Самое главное, что сама молодежь небезразлична к этим процессам.
Я сама была свидетелем того, как мои сверстники активно участвовали в этапах формирования проекта нашего Главного закона. Они, принимая участие в агитационных мероприятиях, проводимых по всей нашей стране, призывали своих сверстников, молодежь в целом, поддержать наши возможности, гарантированные Конституцией. Тот факт, что из более чем 227 тысяч предложений, полученных от населения в результате проведенной агитационной работы, 64 процента принадлежат молодежи, является признаком того, что они с большим вниманием подходят к этому политическому процессу.

Возможности равны для всех

Более 50 процентов населения нашей страны – молодые люди. Это большая доля и считается одной из главных возможностей развития страны. То есть в то время, когда в большинстве стран снижается рождаемость, а основной слой населения составляют люди старшего возраста, доля молодежи в нашей стране высока и отмечается, что она представляет собой большую силу.

За последние годы создано много возможностей для укрепления этой силы нашей страны, для активного участия современной молодежи в реформах, реализуемых в Новом Узбекистане. Защита их личных, политических, экономических, социальных и культурных прав, содействие их активному участию в общественной и государственной жизни стали одним из приоритетов политики страны. Крупные реформы последних лет являются ярким тому подтверждением.

В частности, были созданы такие организации как Союз молодёжи, Агентство по делам молодежи и Молодежные парламенты, объединяющие вокруг себя молодых людей, работающих в различных сферах. Введен новый механизм работы с молодежными проблемами и обращениями, а также созданы возможности подачи онлайн-заявления и получения информации о статусе обращения через электронную платформу «yoshlardaftari.uz», колл-центр по короткому номеру «1093» или лидер молодёжи махалли.

В результате налаживания деятельности молодёжных лидеров срок рассмотрения обращений молодых мужчин и женщин сократился с 30 дней до 5 дней, а оказание помощи сократилось с 40 дней до 16 дней. По рекомендациям молодёжных лидеров махалли перечень оказываемой ими помощи был увеличен с 11 до 25. Кроме того, с целью дистанционного обучения молодежи современным профессиям, пользующимся большим спросом, запущена платформа www.e-kasb.uz, и тысячи молодых людей успешно реализуют данный проект на этой платформе.

Трудно представить развитие страны без науки. Но при передаче знаний молодежи необходимо охватить многие аспекты, чтобы подготовить их как квалифицированных рабочих. Поэтому за последние годы проведен ряд мероприятий не только по образованию и трудоустройству молодежи, но и по ее духовному, интеллектуальному, творческому, физическому и нравственному становлению и развитию. В частности, в целях отбора талантливой молодежи из микрорайонов, создания условий для того, чтобы они осмысленно проводили свободное время и проявляли свои таланты, был запущен конкурс, состоящий из 20 конкурсов и соревнований в 5-этапов (махалля-сектор-район-область-республика) «Олимпиада пяти инициатив». Соревнования проводятся в 2 сезона, охватывая молодежь по принципу каждой отдельной улицы. Кроме того, с целью заинтересовать юношей и девушек к изучению иностранных языков и стимулировать их стремления реализуются проекты «Образцовый языковой центр», «Образцовый мастер-класс», «Образцовый медиацентр», «Образец quiz». Также создана система полного покрытия расходов на сдачу экзаменов для молодых людей, набравших высокие баллы (уровни) по международным экзаменационным системам.

Кроме того, согласно меморандуму, подписанному между Союзом молодежи Узбекистана и Верховным судом, заблудшим молодым людям, совершившим преступления и сожалеющим о своих действиях, предоставляется «гарант-молодежь» и с зала суда им предоставляется наказание, не связанное с лишением свободы, принимаются меры по возвращению их к здоровой жизни.

Сегодня многие наши молодые люди выходят на международную арену и могут проявить свой потенциал в различных сферах, получая при этом знания, и это одно из наших больших достижений. Пять-шесть лет назад количество наших юношей и девушек, выезжающих за границу, было невелико. Теперь любой молодой человек может воспользоваться своей возможностью и поехать за границу, и государство его в этом активно поддерживает. Фактически наша страна последовательно проводит свою молодежную политику на международной арене собственными инициативами. В этом отношении можно сказать, что Узбекистан входит в число ведущих стран мира.

В частности, 19 сентября 2017 года Президент Ш.Мирзиёев с трибуны Генеральной Ассамблеи ООН выдвинул идею разработки и принятия Международной конвенции ООН «О правах молодежи» в целях создания надежного механизма защиты прав молодежи, и это было тепло встречено молодежью мира. В 2021 году в своем выступлении на 46-й сессии Совета ООН по правам человека глава нашей страны предложил создать институт специального докладчика по правам молодежи, и это стало логическим продолжением вышеуказанной инициативы.

Также, по активной инициативе Президента прошли Центральноазиатский молодежный форум, 15-е заседание Молодежного совета стран-членов ШОС, конкурс на лучший стартап-проект среди молодежи стран ШОС, IV Форум молодых лидеров Организация тюркских государств, а город Бухара стал столицей первых молодежных инициатив тюркского мира в 2022 году и данный год в тюркском мире был объявлен «Годом поддержки молодежных инициатив».

Не секрет, что эти инициативы направлены, прежде всего, на создание широких возможностей для всестороннего развития будущего поколения нашей страны и открытие всех дверей для его выхода на мировую арену. Эти цели также являются основой создания многих возможностей для повышения общественно-политической активности юношей и девушек во всех сферах жизни государства и общества. В результате этих реформ мы являемся свидетелями формирования нового климата для молодежи в Новом Узбекистане. Теперь, чтобы усилить эти возможности и гарантировать будущее молодежи, необходимо объединить их в единую норму в нашем Главном Законе.

Предоставляемая гарантия – большое доверие

В нашей обновленной Конституции вопрос молодежи вынесен на уровень отдельной главы, в которой определены специальные статьи и специальные нормы для юношей и девушек. В частности, в соответствии со статьей 79 новой Конституции в новой редакции государство обеспечивает защиту личных, политических, экономических, социальных, культурных и экологических прав молодежи. Если проанализировать эту норму, то можно увидеть, что существующие права молодежи в различных сферах охватываются комплексно, экологические права также определяются как отдельное право. Это создаст условия для того, чтобы подрастающее поколение выросло здоровым и зрелым.

Помимо обеспечения прав молодежи, в данную статью включены и вопросы их поддержки. Предусмотрено, что государство будет поощрять активное участие молодежи в жизни общества и государства. То есть организованная сегодня деятельность по поддержке активности талантливых юношей и девушек теперь будет законодательно закреплена и системно продолжена.

Так, согласно этой статье, государство обязано создать условия для реализации прав молодежи на ее духовное, интеллектуальное, творческое, физическое и нравственное становление и развитие, образование, здравоохранение, жилище, трудоустройство, занятость и отдых.

Установление в Конституции специальных норм, связанных с обеспечением прав и законных интересов юношей и девушек, растущих на нашей Родине, и созданием условий для их активного участия во всех сферах жизни общества, является подходящей и конкретной нормой для Нового Узбекистана, страны молодых людей. Выведение вопроса молодежи на уровень отдельной главы в нашем обновленном Главном законе еще больше воодушевит молодых представителей нашего населения, а их численность составляет более 18 миллионов, и станет гарантией будущего. Оно предоставляет возможности сегодняшней и завтрашней молодежи полностью проявить себя в жизни.

Шахноза Жолдасова,

начальник отдела Института парламентских исследований при Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан,
доктор философии по юридическим наукам

В Узбекистане ограничения монопольной деятельности укрепляются Конституцией

Экономические отношения являются одним из важных элементов гражданского общества. Они не могут возникать и развиваться сами по себе, а формируются под влиянием государства и общества. Если общество воздействует на экономику через социальные нормы, то государство обеспечивает ее развитие на основе принимаемых им законов.

Изменения, вносимые в новую Конституцию, значимы тем, что направлены на обеспечение устойчивого развития национальной экономики за счет снижения роли государства в экономике, минимизации использования рычагов административного регулирования экономических процессов, расширения участия частный сектор на новом этапе реформ на принципах экономической либерализации и широкого внедрения рыночных механизмов.

С этой точки зрения одним из важнейших внесенных изменений является усиление регламентации и ограничения монополистической деятельности в Конституции с целью создания равных экономических и правовых возможностей для всех участников рынка товаров и услуг.

По сути, на сегодняшний день создание эффективной конкурентной среды и постепенное снижение монополизма на рынке товаров и услуг является приоритетным направлением дальнейшего развития и либерализации экономики.

Помимо признания экономической свободы и создания для этого всех условий, Конституция должна установить правила, препятствующие ведению предпринимателями монополистической деятельности или недобросовестной конкуренции друг с другом путем злоупотребления экономической свободой.

В результате реформ в рамках Стратегии действий и Стратегии развития Нового Узбекистана в последние годы в Узбекистане созданы условия равной и свободной конкуренции. Снижена налоговая нагрузка на субъекты предпринимательства, в частности вдвое снижены ставки имущественного, подоходного и социального налога, налог на добавленную стоимость снижен с 20% до 15%, и что немаловажно, повышен показатель добровольного исполнения налоговых обязательств от 80% до 95%. Также в целях обеспечения внедрения принципов добросовестной конкуренции было отменено 84 различных неэффективных налоговых льгот.

Норма, которая сейчас вносится в Конституцию, предусматривает создание государством равных экономических и правовых возможностей для всех участников рынка товаров и услуг путем обеспечения конкуренции и борьбы с монополистической деятельностью. В Стратегии развития также определена задача по отбору 200 экспортеров на основе идеи «Новый Узбекистан – страна конкурентоспособной продукции», превращению их в ведущих экспортеров и оказанию им всесторонней поддержки.

Дополнения к данной статье служат стимулированию экономического роста и инноваций, увеличению притока инвестиций и создания новых рабочих мест, а также улучшению позиций страны в международных экономических индексах и рейтингах за счет формирования эффективных рынков и здоровой конкурентной среды.

Фуркат Юнусов,

Эксперт Центра «Стратегия развития»

Узбекистан и транспортно-логистический потенциал региона

Транспортно-логистический потенциал ЦА всегда играл значимую роль в обеспечении развития и благополучия стран региона. Все понимают значение Великого шелкового пути, который связал Восточную Азию со Средиземноморьем. Эта караванная дорога способствовала развитию городов, обеспечению межнациональных, межгосударственных экономических, культурных и духовных отношений в регионе.  

Действительно, всемирное развитие, жизнь человечества непосредственно связаны с транспортной сферой. С расширением транспортной логистики развиваются экономика, сотрудничество, укрепляются узы дружбы между народами.   

Современная транспортная сфера требует новых подходов, реализации инновационных проектов. Поэтому в регионе этой сфере уделяется особое внимание, выдвигаются новые идеи и инициативы по ее совершенствованию.

В частности, Президент Шавкат Мирзиёев в своем выступлении на пятой Консультационной встрече глав государств в Душанбе, касаясь вопросов транспортной взаимосвязанности, отметил, что с учетом географической удаленности от основных внешних рынков доля затрат на транспортировку грузов в наших странах составляет около 50 процентов от конечной стоимости товаров. В то же время среднемировой показатель не превышает  11 процентов. В результате экономики стран ЦА вынуждены нести транспортную нагрузку в два-три раза больше, чем в развитых государствах. 

Исходя из этого, глава нашего государства предложил в рамках встреч отраслевых министров разработать Соглашение о транспорте и транзите в Центральной Азии, сформировать конкретные механизмы продвижения эффективных транспортных коридоров для выхода на рынки Китая, стран Южной Азии и Ближнего Востока, Евросоюза с применением сквозных тарифов, выгодных для бизнеса. Также предложено подготовить Программу мер по либерализации рынка транспортных услуг, оптимизации разрешительных процедур и рассмотреть вопросы создания интегрированной цифровой платформы международных перевозок.   

Регион Центральной Азии - большой потребительский и производственный рынок. Дальнейшее его развитие и расширение зависит от реализации вышеназванных инициатив.

За первую половину этого года объем грузоперевозок Узбекистана со странами региона составил 23,3 млн тонн, что на 22,9 процента больше, чем за тот же период 2022-го. Показатели свидетельствуют о результативности взаимодействия в транспортно-логистической и транзитной сфере на всех уровнях.

Сегодня в следствие политических событий, происходящих на международной арене, резко меняются международные логистические направления. Развитие транспортной инфраструктуры ЦА играет стабилизирующую роль на обширном пространстве Евразии, выступает не только в качестве транзитного коридора, но и в роли производствено-логистического хаба, связывающего Север - Юг и Восток - Запад.    

Индекс эффективности логистики (Logistics Performance Index (LPI)) - это рейтинговый индекс для сравнительного анализа эффективности логистических систем стран мира. Публикуется Всемирным банком раз в два года. В отчете конкурентоспособность измеряется с помощью шести компонентов, которые и определяют индекс эффективности логистики. Оцениваются около 160 стран. И оценка варьируется между 1 и 5 баллов. Индекс основан на опросе.

В индексе логистики 2023 года Узбекистан поднялся на 11 позиций и занял 88-е место. Казахстан спустился на восемь позиций и занял 79-е место. Таджикистан, улучшив свои результаты на 37 позиций, оказался на 97-м месте. Кыргызстан спустился на 15 позиций и занял 123-е место. Показатели требуют дальнейшего усиления действий в этом направлении.   

В целях развития транспортной инфраструктуры Центральной Азии по инициативе Узбекистана планируется реализация двух проектов – строительство железнодорожных линий Китай - Кыргызстан - Узбекистан и Узбекистан - Афганистан - Пакистан.

За шесть месяцев этого года число грузовых поездов, курсировавших между Китаем и европейскими странами, составило 8641, что на 16 процентов больше, чем за тот же период 2022-го. В том числе грузовыми поездами по маршруту Китай - Европа перевезено 936 тысяч контейнеров (рост на 30 процентов).   

Строительство железной дороги Китай - Кыргызстан - Узбекистан позволит направить определенную часть грузовых потоков Китай - Европа через Центральную Азию, в том числе через Узбекистан, и значительно сократить транспортные расходы на экспортно-импортные грузоперевозки.   

На состоявшемся 15-16 сентября 2022 года в Самарканде саммите ШОС был подписан трехсторонний меморандум о сотрудничестве по проекту строительства данной железной дороги соответствующими ведомствами Узбекистана, Кыргызстана и Китая. Кроме того, Центром изучения проблем развития транспорта и логистики при Министерстве транспорта Республики Узбекистан проведены исследования по формированию мультимодального транспортного коридора Китай - Казахстан - Кыргызстан - Узбекистан - Туркменистан - Иран - Турция. В рамках планируемого в ноябре этого года форума ШОС ожидается создание рабочей группы по развитию этого коридора и подписание дорожной карты.   

А строительство железнодорожной линии Узбекистан - Афганистан - Пакистан способствует прежде всего улучшению политической ситуации в соседнем Афганистане и выходу стран региона через пакистанские порты к Индийскому океану. По данному вопросу в июле этого года в городе Исламабаде (Пакистан) прошли трехсторонние переговоры.   

Словом, центральноазиатские государства активно взаимодействуют во имя устойчивого развития региона и на этом фоне уделяют приоритетное внимание вопросам транспортной логистики. Ибо бенефициарами принимаемых мер по развитию международных траспортных коридоров, совершенствованию системы логистики, эффективному использованию транспортного и транзитного потенциала региона станут все страны Центральной Азии.

Махмуджон Тохиров.

Ведущий специалист Центра изучения проблем

развития транспорта и логистики

при Министерстве транспорта Республики Узбекистан. 

Приоритеты Нового Узбекистана — права и свободы человека, обеспечение устойчивого развития Центральной Азии

События последних дней — участие Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева в пятой Консультативной встрече глав государств Центральной Азии, заседании Совета глав государств — учредителей Международного фонда спасения Арала, выступление на 78-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, первом Саммите лидеров стран Центральной Азии и США в формате «С5+1» и ряде других мероприятий высокого уровня позволяют отметить приоритетные направления внешней политики Нового Узбекистана на современном этапе его развития.

Прежде всего необходимо отметить преемственность обозначаемых Президентом и выдвигаемых им инициатив в рамках встреч и заседаний международных организаций. Шавкат Мирзиёев участвовал в четырех сессиях Генеральной Ассамблеи ООН (два раза офлайн и два — в онлайн-режиме). При этом акцентировал внимание на вопросах защиты достоинства и прав человека, обеспечения мира, процветания и устойчивого развития Центральной Азии, где сосредоточены жизненные интересы стран региона, урегулирования ситуации в Афганистане, а также обеспечения региональной и глобальной безопасности.

Новый Узбекистан — страна, где высшей ценностью является человек, его права и свободы

Президент еще раз подчеркнул, что за последние шесть лет наш народ прошел большой путь, преодолел немало трудностей и испытаний на пути к реализации мечты нашего народа о Новом Узбекистане — суверенном, правовом. светском, демократическом и социальном государстве.

Проводимые в стране коренные преобразования основаны на идее «Во имя чести и достоинства человека», укрепления принципов демократии и справедливости. Этим же целям служат проведенные конституционные реформы и принятая на основе всенародного референдума новая редакция Конституции Узбекистана, а также Стратегия «Узбекистан-2030», которые обозначили приоритеты дальнейшего развития страны и обеспечили необратимый характер реформ.

В новой редакции Конституции подтверждена приверженность народа Узбекистана национальным и общечеловеческим ценностям, согласно которым высшей ценностью является человек, его жизнь, свобода, честь, достоинство и другие неотъемлемые права, закреплены такие общепризнанные демократические принципы, как свобода слова и совести, законности, социальной справедливости и солидарности, устойчивого развития в целях обеспечения благосостоя­ния человека и общества, и другие.

Руководство ООН и международная общественность положительно оценивают достигнутые за последние годы в Узбекистане значительные результаты в защите прав человека, отмену принудительного и дет­ского труда, установление за них уголовной ответственности. С учетом позитивного опыта Узбекистана в этой сфере поддержана инициатива Президента об усилении борьбы с принудительным и дет­ским трудом в глобальных масштабах. Это также свидетельствует о росте уважения и внимания к инициативам Нового Узбеки­стана на международной арене

Центральная Азия — приоритет внешней политики Нового Узбекистана

Одним из первых шагов Шавката Мирзиёева на посту Президента стало установление дружественных отношений, развитие многопланового и взаимовыгодного сотрудничества с соседними странами, превращение Центральной Азии в мирный процветающий регион, вовлечение и поддержка международным сообществом продвижения региона по пути консолидации, что было обозначено в качестве приоритета открытой, прагматичной и активной внешней политики Узбекистана. Эти приоритеты внедрены во все стратегии развития Нового Узбекистана.

С 2018 года по инициативе Президента Узбекистана проводятся регулярные консультативные встречи глав государств Центральной Азии в целях совместного решения проблем региона. Организовано уже пять таких встреч. Регулярный характер приобрели политические контакты и межпарламентский обмен. Запущены разные платформы для диалога и сотрудничества (на уровне министерств и ведомств, бизнес-сообществ, женщин и молодежи, научно-образовательных учреждений и гражданского общества). Страны региона выступают с единой позицией по многим актуальным вопросам глобальной и региональной повестки.

Как отметил глава нашего государства, самое главное — в Центральной Азии укрепляются стабильность и единство. Наш регион становится одним из важных центров экономического роста и инвестиционной активности, вновь возвращает себе историческую роль транспортного хаба, соединяющего Запад с Востоком и Север с Югом.

Восемь лет назад в Самарканде запущен формат «Центральная Азия плюс» («С5+1»), который стал востребованной площадкой для открытого и конструктивного диалога, развития продуктивного взаимодействия во всех областях между государствами Центральной Азии и внерегиональными государствами и центрами сил. На сегодня учреждено более десяти форматов сотрудничества «С5+1» с Европей­ским Союзом, США, Китаем, Индией, Россией, Японией и другими.

Все это получает высокую оценку и широкое признание со стороны международного сообщества. В частности, с 2017 года по инициативе стран региона только в рамках ООН принято восемь резолюций по важным аспектам развития и партнерства в Центральной Азии.

Как отметил глава нашего государства, требуется совершенствование правовых основ и модернизация институциональных механизмов проведения консультативных встреч глав государств и реализации достигнутых договоренностей, что придаст практический характер взаимодействию государств региона. В этих целях Президент выдвинул следующие инициативы:

во-первых, выработать на уровне министров иностранных дел общие подходы к совместной работе в рамках форматов «С5+1», которые имеют стратегическое значение для развития всего региона, решения таких важнейших задач устойчивого развития, как усиление торгово-инвестиционной деятельности, налаживание проектного сотрудничества, развитие транспортных коридоров в регионе, продвижение «зеленой повестки», обеспечение прав человека и гендерного равенства, расширение образовательных программ, содействие мирному урегулированию в Афганистане;

во-вторых, поддержка деятельности вновь учрежденного Совета национальных координаторов по делам консультативных встреч, который будет проводить мониторинг реализации достигнутых договоренностей и вырабатывать новые предложения по углублению взаимодействия;

в-третьих, создание Экономического совета государств Центральной Азии для расширения практического взаимодействия по всему комплексу торгово-экономических отношений.

Центральная Азия: развитие торгово-экономического сотрудничества
и промышленной кооперации

За последние годы совокупный валовой продукт стран региона увеличился на 40 процентов, товарооборот между ними — более чем в 2,5 раза, объемы взаимных инвестиций — почти в шесть раз, прямых иностранных инвестиций в регион — на 45 процентов, показатели внутрирегионального туризма — почти в два раза. Имеются многочисленные примеры успешного партнерства в сфере выпуска легковых автомобилей, бытовой техники, текстильной продукции и продовольственных товаров, создания и организации успешной деятельности приграничных зон кооперации.

В целях углубления регионального сотрудничества в этой сфере и придания системного характера совместным усилиям глава нашего государства предложил:

во-первых, скорейшее формирование в регионе полноценной зоны свободной торговли без изъятий и ограничений, а также принятие в этих целях комплексной региональной программы;

во-вторых, запустить механизм регулярных встреч министров, ответственных за внешнеторговую деятельность;

в-третьих, разработать Стратегию развития промышленной кооперации стран Центральной Азии на долгосрочную перспективу.

Углублению сотрудничества между государствами региона будет способствовать также вступление в ближайшем будущем Узбекистана во Всемирную торговую организацию. На сегодня Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан являются полно­правными членами ВТО. На встрече с генеральным директором ВТО Нгози Оконджо-Ивеала, где она еще раз подтвердила поддержку Секретариатом ВТО полноправного членства Узбекистана в организации, достигнута договоренность об ускорении проведения следующего заседания рабочей группы, повышения квалификации специалистов и содействия в гармонизации законодательства Узбекистана с соглашениями и правилами ВТО.

Темпы развития энергетической инфраструктуры в Центральной Азии не успевают за скоростью индустриализации и урбанизации, а также демографическим ростом. Это серьезный вызов долгосрочному устойчивому развитию стран региона.

В этих условиях Президент выдвинул предложения по:

дальнейшему расширению взаимодействия отраслевых министерств и национальных компаний в области проведения геологоразведочных работ и освоения перспективных месторождений, расширения действующей и создания современной инфраструктуры хранения и поставок энергоносителей, строительства новых магистралей для передачи электроэнергии;

диверсификации источников энергии, привлечению инвестиций и технологий в сферу альтернативной энергетики и производство «зеленого» водорода, что призвано укрепить усилия государств региона по реализации проекта строительства ГЭС на реке Зарафшан в Таджикистане, активизации решения вопросов реализации проекта Камбаратинской ГЭС-1 в Кыргызстане.

Продовольственная безопасность: региональный
и глобальный ответ

Отметим, что 7—8 сентября в Самарканде была организована международная конференция под эгидой Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО), посвященная рассмотрению и обмену мнениями по актуальным вопросам обеспечения продовольственной безопасности, стабильной поставки продуктов питания, борьбы с голодом и нищетой, которые остаются чрезвычайно актуальными.

Узбекистан одним из первых поддержал инициативу Антониу Гутерриша о проведении в 2021 году Глобального саммита по продовольственным системам, и Самаркандский форум стал его логическим продолжением.

В данном контексте отметим, что, по информации Генсека ООН Антониу Гутерриша, в мире более 780 миллионов человек голодают, свыше трех миллиардов не могут позволить себе здоровое питание, 462 миллиона — имеют недостаточный вес. В то же время в разных странах почти треть всего производимого продовольствия теряется или выбрасывается, два миллиарда человек имеют избыточный вес или страдают ожирением. Развивающимся странам не хватает средств, чтобы совершенствовать продовольственные системы, способные обеспечить каждого здоровым питанием.

Одновременно пандемия коронавируса, глобальные изменения климата, сокращение объемов инвестиций в сельскохозяйственную и продовольственную сферы, кризисы в мировой политике и экономике привели к сбоям в системе поставок сельскохозяйственной продукции, а также росту цен на нее. Это ставит под угрозу достижение глобальных Целей устойчивого развития.

При этом глава нашего государства отметил важность консолидации совместных усилий и углубления многопланового партнерства в целях эффективного противодействия угрозам продовольственной безопасности и обозначил важнейшие приоритеты в этой сфере:

— создание высокоурожайных и устойчивых к внешним воздействиям сортов сельскохозяйственных культур, улучшение пород скота, а также информационно-консалтинговых центров для фермеров и малого бизнеса;

— выработка конкретных практических мер по расширению возможностей сельхозпроизводителей в использовании «зеленых», ресурсосберегающих технологий и методов, в том числе при поддержке международных финансовых институтов. При этом современные технологии и сельскохозяйственная техника должны быть одинаково доступны фермерам как в развитых, так и в развивающихся странах;

— обеспечение безопасности и открытости торговых путей, полной свободы в торговле и транспортировке товаров первой необходимости, а также упрощение правил, регулирующих перемещение продовольственных грузов, восстановление нарушенных торговых и транспортно-логистических цепочек, что должно стать незыблемым принципом межгосударственных отношений;

— подготовка при поддержке ФАО региональной Программы партнерства, способствующей научно-технологическому развитию аграрного сектора в условиях острого дефицита водных ресурсов, имеющихся длинных и неэффективных цепочек
создания дополнительной стоимости, неустойчивости к климатическому кризису и логистическим сбоям, а также эффективному решению вопросов здорового питания.

При этом, по мнению Президента Узбекистана, возможности стран региона позволяют не только в полном объеме обеспечивать потребности внутрирегионального рынка, но и стать важным экспортером продовольствия.

Центральная Азия: эколого-климатические изменения

Как отметил Президент Узбекистана, в мире усиливается тройной планетарный кризис, вызванный изменением климата, утратой биоразнообразия и загрязнением окружающей среды.

За последние 30 лет температура воздуха в Центральной Азии повысилась на 1,5 градуса, что вдвое превышает среднемировые показатели. В результате исчезло около трети общей площади ледников. При сохранении такой тенденции в ближайшие 20 лет сток Амударьи и Сырдарьи может уменьшиться на 15 процентов, обеспеченность водой на душу населения — на 25 процентов, а урожайность сельскохозяйственных культур — на 40 процентов. В некоторых районах региона нагрузка на водные ресурсы увеличится к 2040 году в три раза.

По данным ООН, государства региона ежегодно теряют до двух миллиардов долларов из-за дефицита и неэффективного использования водных ресурсов. Экономический ущерб со временем может достигнуть 11 процентов регионального валового продукта. То есть Центральная Азия, продолжающая борьбу с трагедией Аральского моря, имеющей глобальный характер, остается одним из наиболее уязвимых перед изменением климата регионов.

В этих условиях в последние годы Узбекистан направляет свои усилия на ликвидацию последствий Аральской трагедии. На 1,7 миллиона гектаров высохшего дна Аральского моря созданы зеленые зоны с засухоустойчивыми растениями. В ближайшие два года планируется создание «зеленых» полос еще на 400 тысячах гектаров. На площади более чем 3,5 миллиона гектаров созданы природные парки, заповедники и государственные заказники. Общая площадь охраняемых природных территорий в регионе Приаралья составляет 4,6 миллиона гектаров.

В стране осуществляются также полномасштабные меры по повышению эффективности водопользования. За последние семь лет водосберегающие технологии внедрены на площади более одного миллиона гектаров, что составляет порядка четверти всех орошаемых земель в стране. Ведется работа по разработке Национальной программы водосбережения.

Трагедия Арала — глобальная проблема современности

По инициативе Президента Узбекистана принята специальная Резолюция Генассамблеи ООН «Об объявлении Приаралья зоной экологических инноваций и технологий», под эгидой ООН создан Многопартнерский трастовый фонд для региона Приаралья и организована его деятельность. При содействии ООН реализуются План действий и Программа мер по устойчивому социально-экономическому развитию, обеспечению занятости и повышению уровня жизни населения региона.

В рамках дальнейших скоординированных шагов государств региона по решению указанных проблем Шавкат Мирзиёев инициировал ряд мер.

Во-первых, дальнейшее совершенствование деятельности, правовых основ и модернизация институциональных механизмов Международного фонда спасения Арала (МФСА) для чего, в частности, необходимо:

 разработать новые, соответствующие сегодняшним реалиям правила и процедуры, четко регламентирующие вопросы сотрудничества и деятельности фонда и соответствующие общепризнанным международным нормам, принципам и взаимным обязательствам в области управления и использования водных ресурсов трансграничных рек. Важно, чтобы процесс развития и реформирования фонда проходил на основе принципа межсекторальности — комплексного подхода «вода — энергетика — продовольствие», с учетом современных вызовов;

 критически пересмотреть действующую четвертую Программу действий по оказанию помощи странам бассейна Аральского моря, предусмотрев подготовку «дорожных карт» реализации региональных проектов с определением объемов и источников финансирования, согласованных графиков их выполнения;

 усилить системное взаимодействие по вопросам привлечения инвестиций, технологий и технического содействия для продвижения приоритетных региональных проектов, обозначив обязательства каждой страны в этой сфере. Созвать специальную региональную конференцию в целях ускорения реализации совместных проектов с привлечением зарубежных партнеров, ведущих международных институтов и донорских организаций;

 с участием международных консультантов разработать долгосрочные планы развития бассейнов Амударьи и Сырдарьи, предусмотрев моделирование разных сценариев развития ситуации в бассейнах этих рек, что призвано способствовать скоординированной политике интегрированного управления водно-энергетическими ресурсами в регионе;

 уделить особое внимание вопросам водосбережения, а также организации на региональном уровне работы с молодежью в вопросах формирования культуры бережного отношения к воде и другим природным ресурсам, поддержки молодежных инициатив и стартапов путем принятия специальной программы.

Во-вторых, в целях комплексного рассмотрения всех этих вопросов предложено учредить Региональную платформу регулярных встреч министров водных ресурсов, энергетики, экологии и экономики наших стран, а также многостороннюю платформу «Центральноазиатский климатический диалог» на уровне министров экологии для формирования единой климатической повестки региона и совместного принятия действенных мер в этой сфере.

В-третьих, важно дальнейшее углубление сотрудничества с ООН и ее специализированными учреждениями, учреждаемым Специальным представителем Генерального секретаря ООН по водным ресурсам.

Приоритетами в этой сфере считаются:

 привлечение и внедрение самых передовых технологий в процессе создания Платформы водосберегающих технологий в Центральной Азии, используя механизм «ООН — водные ресурсы»;

 проведение весной 2024 года первого Самаркандского международного форума, посвященного климатической повестке Центральной Азии, по итогам которого будет подготовлен проект резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Центральная Азия перед глобальными климатическими вызовами: консолидация ради общего процветания»;

 принятие и реализация Региональной стратегии по вопросам адаптации к изменению климата, которая призвана стать практическим вкладом государств региона в обеспечение климатической устойчивости и «зеленого» развития;

 развитие сотрудничества с Региональным центром ООН по превентивной дипломатии по вопросам предотвращения деградации экосистем, особенно в регионе Аральского моря, внедрения водосберегающих технологий.

При этом подчеркнем слова Президента о том, что что природные ресурсы — это богатство, принадлежащее будущим поколениям. Поэтому нам нужно использовать их разумно, думая не только о сегодняшнем, но и о завтрашнем дне.

Центральная Азия: развитие транспортных коридоров

Открытость Центральной Азии всему миру становится важнейшим условием, обеспечивающим безопасность и устойчивое развитие региона. Однако с учетом географической отдаленности от основных внешних рынков доля затрат на транспортировку грузов в государствах региона доходит до 50 процентов от конечной стоимости товаров. В то же время среднемировой показатель не превышает 11 процентов. В результате этого экономики стран региона вынуждены нести транспорт­ную нагрузку в два-три раза больше, чем в развитых странах.

В целях дальнейшего повышения транспортного потенциала стран региона
Президент Узбекистана предложил с подключением азербайджанских партнеров:

во-первых, разработать в рамках встреч отраслевых министров Соглашение о транспорте и транзите в Центральной Азии;

во-вторых, сформировать конкретные механизмы продвижения эффективных транспортных коридоров для выхода на рынки Китая, стран Южной Азии и Ближнего Востока, Евросоюза с применением сквозных тарифов, выгодных для бизнеса;

в-третьих, подготовить Программу мер по либерализации рынка транспортных услуг, оптимизации разрешительных процедур, рассмотреть вопросы создания интегрированной цифровой Платформы международных перевозок.

Центральная Азия: углубление сотрудничества в культурно-гуманитарной сфере

Народы наших стран, у которых не только одно прошлое, но и общее будущее, а также совпадающие жизненно важные интересы, объединяет осознание региональной идентичности, и это чувство все больше укрепляется.

В целях обеспечения системности работ в данном направлении в рамках регионального сотрудничества предложено:

во-первых, принять План действий по углублению культурно-гуманитарного взаимодействия стран Центральной Азии;

во-вторых, широко практиковать проведение совместных Дней культуры, искусства и кино, вечеров дружбы, молодежных форумов, встреч творческой интеллигенции, научных симпозиумов и спортивных соревнований;

в-третьих, активно использовать возможности средств массовой информации и неправительственных организаций, современные информационно-коммуникационные технологии в продвижении на международной арене уникального культурно-исторического и духовного наследия нашего региона. В частности, создание в этих целях Международной медиаплатформы «История и культура Центральной Азии: одно прошлое и общее будущее» с привлечением ученых и представителей широкой общественности для формирования общерегионального контента. Все это послужит укреплению взаимопонимания и общерегиональной идентичности;

в-четвертых, создать при участии профильных международных организаций Центр расширения возможностей и самореализации молодежи Центральной Азии. Это призвано способствовать реализации положений подписанного в Душанбе Соглашения об общих направлениях молодежной политики государств Центральной Азии, консолидации усилий по развитию компетенций молодых людей, содействию их профессиональной подготовке и обеспечению занятости;

в-пятых, углублять сотрудничество в сфере ускоренного развития науки, инноваций, информационных технологий и других сфер, основанных на интеллектуальной деятельности, которые в ближайшем будущем станут локомотивами экономики и социально-гуманитарной сферы государств региона. В частности, учредить региональные научно-образовательные гранты и стипендии для талантливой молодежи стран региона в честь таких великих центральноазиатских мыслителей, ученых и философов, как Аль-Хорезми, Фараби, Джами, Махтумкули, Чингиз Айтматов;

в-шестых, разработать Комплексную региональную программу сотрудничества в сфере противодействия радикализации молодежи в целях ограждения молодого поколения от экстремистской идеологии.

Цели устойчивого развития ООН и Стратегия «Узбекистан-2030»

Генсек ООН Антониу Гутерриш особо отметил масштабность целей и задач Стратегии «Узбекистан-2030», ее полную созвучность Целям устойчивого развития, выразил готовность ООН и всех ее институтов в содействии практической реализации этого программного документа.

Развитие человеческого капитала и воспитание креативного молодого поколения — одна из стратегических задач, которую поставил перед собой Узбеки­стан. За последние годы отмечается динамичное развитие сотрудничества Узбеки­стана и ООН, успешно реализуется порядка 140 совместных программ и проектов в этих сферах.

При этом доступное и качественное образование для всех является наиболее эффективным фактором искоренения бедности, повышения благосостояния населения и достижения устойчивого экономического роста.

В этом плане в нашей стране за послед­ние годы накоплен большой опыт — осуществляется коренная трансформация системы образования. За последние шесть лет охват дошкольным образованием увеличился с 21 до 70 процентов, высшим образованием — с девяти до 38 процентов. К 2030 году каждый ребенок сможет посещать детский сад, а каждый второй выпускник школы — обучаться в вузе.

Проводится также системная работа по достижению гендерного равенства: 49 процентов студентов, поступивших в вузы в прошлом году, составляли девушки. Доля женщин в сфере государственного управления впервые достигла 35 процентов. Принят отдельный закон о защите от насилия в отношении женщин и несовершеннолетних.

В плане реализации национальной и региональной повестки в этих сферах Президент предложил углубить сотрудничество с ООН и ее специализированными структурами путем:

во-первых, создания при ООН Рабочей группы по содействию развитию молодежи Центральной Азии, а также разработки программы «Молодежная повестка Центральной Азии-2030»;

во-вторых, расширения сотрудничества со структурой «ООН-Женщины», проведения в 2024 году в Узбекистане Азиатского форума женщин для обсуждения вопросов реализации их созидательного потенциала и обмена опытом в этой сфере;

в-третьих, проведения в 2024 году в Узбекистане под эгидой ООН Всемирной конференции «Социальная защита: путь к устойчивому развитию», поддержки инициативы Генсека ООН «Глобальный акселератор создания рабочих мест и социальной защиты».

Центральная Азия: единство региональной и глобальной безопасности

Как отметил Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев, мы — народ, который выбирает путь мира, а не войны в решении любых конфликтов. Мы всегда жили в согласии, дружбе и сотрудничестве со всеми народами. И на сегодняшнем пути развития также опираемся на эти принципы.

Основываясь на этой позиции, в прошлом году Узбекистан выдвинул Самаркандскую инициативу солидарности во имя общей безопасности и процветания. Наша главная цель — глубокое осознание ответственности за настоящее и будущее наших стран и народов, вовлечение в глобальный диалог всех сторон, готовых к открытому и конструктивному сотрудничеству.

При этом Узбекистан исходит из того, что региональная и международная безопасность напрямую связана с процессами в Афганистане, где сложилась новая си­туация, требующая особых подходов к решению афганского вопроса. Нельзя снова оставить Афганистан один на один с его проблемами. Игнорирование, изоляция и введение санкций усугубляют положение простого афганского народа.

В этих сферах Президент выдвинул ряд следующих инициатив.

Во-первых, обеспечение региональной безопасности:

 проведение регулярных Совещаний по вопросам безопасности при координирующей роли секретарей советов безопасности государств региона;

 разработка Межгосударственной программы по защите и укреплению границ стран Центральной Азии;

 продолжение совместных учений по отработке сценариев противодействия традиционным и новым угрозам безопасности;

 формирование Региональной системы прогнозирования, предотвращения, раннего оповещения и совместного реагирования на чрезвычайные ситуации;

 организация постоянного и открытого диалога с нынешними властями Афганистана, интеграция этой страны в региональные экономические процессы, оказание необходимого содействия афганскому народу, предоставление в этих целях международного хаба в Термезе для гуманитарной помощи, продолжение обучения афганских граждан в специально созданном образовательном центре;

 дальнейшее продвижение проекта строительства Трансафганской железной дороги, содействие в восстановлении внутренних транспортных артерий Афганистана;

 организация постоянного диалога с афганской стороной по вопросам безопасности границ, водопользования и развития торговли, создание в этих целях Контактной группы на уровне спецпредставителей стран Центральной Азии по Афганистану.

Во-вторых, обеспечение глобальной безопасности:

во-первых, создание под эгидой Контр­террористического управления ООН Регионального экспертного совета по системной работе с репатриантами из зон боевых действий. ООН, международная общественность высоко оценивают опыт Узбекистана по проведению пяти гуманитарных миссий «Мехр», возвращении более 530 граждан из зон вооруженных конфликтов на Ближнем Востоке и Афганистане. В рамках Национальной стратегии по противодействию экс­тремизму и терроризму всем им была оказана медицинская помощь, психологическая, социальная и иная поддержка, осуществлены меры по их реинтеграции в общество;

во-вторых, создание в Узбекистане под эгидой ЮНЕСКО Международного цент­ра межрелигиозного диалога и толерантности, целью которого является продвижение в мире идей межрелигиозной толерантности и согласия;

в-третьих, проведение в 2024 году в Узбекистане международной конференции на тему «Ислам — религия мира и добра», посвященной изучению богатого наследия наших предков — таких великих ученых и мыслителей, как Аль-Хорезми, Беруни, Имам Бухари, Мирзо Улугбек, Алишер Навои, внесших бесценный вклад в развитие мировой науки и культуры, а также глубокому раскрытию гуманистической сути ислама.

При этом Узбекистан основывается на том, что ислам — это религия мира, знаний и просвещения. На протяжении столетий на нашей земле толерантно сосуществовали представители разных взглядов и убеждений, религий и культур, и в Узбекистане органично сочетаются разные культуры.

В заключение подчеркнем слова
Президента Узбекистана Шавката Мирзиёева о необходимости в этот переломный исторический момент задуматься о том, какую планету мы оставим будущим поколениям. Только общими стремлениями и совместными усилиями можно достичь прочного мира и процветания. Больше, чем когда-либо, нам нужны взаимное доверие, солидарность и сотрудничество.

Акмал Саидов,

первый заместитель Спикера
Законодательной палаты
Олий Мажлиса
Республики Узбекистан.

Устойчивое движение в сторону укрепления общерегиональной идентичности

Единство взглядов проявилось и в стремлении к формированию общерегиональной идентичности как важного условия утверждения общей ответственности и солидарности в деле повышения благополучия и процветания Центральной Азии.

Лидерами государств региона был предложен ряд инициатив, направленных на сохранение Центральной Азии в качестве уникального культурно-цивилизационного пространства, укрепление культурно-гуманитарных связей, призванных придать прочность и глубину региональному сотрудничеству.

В этой связи узбекской стороной было инициировано принять План действий по углублению культурно-гуманитарного взаимодействия стран Центральной Азии и создать Международную медиа-платформу «История и культура Центральной Азии: одно прошлое и общее будущее», что можно было бы продвигать на базе Ассоциации СМИ государств Центральной Азии, создание которой предложил Президент Таджикистана Эмомали Рахмон.

Более того, в целях утверждения среди молодых людей идеи общей региональной идентичности Президент Узбекистан предложил учредить региональные научно-образовательные гранты
и стипендии для талантливой молодёжи стран Центральной Азии
в честь Аль-Хорезми, Фараби, Джами, Махтумкули и Чингиза Айтматова.

И вообще, лидеры государств Центральной Азии настроены превратить молодежь в главного бенефициара и движущую силу формирования долгосрочной стратегии региональной интеграции, каркасом и несущую конструкцию общего центральноазиатского дома.

Принятие на саммите Соглашения между странами Центральной Азии об общих направлениях молодежной политики стало очевидным подтверждением этого.

Вне всякого сомнения, все вышеизложенные и многие другие конкретные инициативы формируют прочную основу для продвижения вперед, выстраивания эффективных механизмов взаимодействия, формирования прочной центральноазиатской архитектуры сотрудничества.

Становится очевидным, что сегодня наши страны уже определили фундаментальные направления развития сотрудничества. При этом не только сформировали общую повестку, по которой следует углублять
и расширять кооперацию, а уже вышли на реализацию практических мер и проектов.

В целом, саммит вновь подтвердил твердый и решительный настрой лидеров ЦА нести ответственность за безопасность
и устойчивое развитие нашего региона, всесторонне углублять
и расширять региональное сотрудничество в интересах наших народов, предпринимать все усилия для превращения ЦА
в пространство мира и сотрудничества, важное звено межрегиональной взаимосвязанности и глобальных цепочек добавленной стоимости.
И это является фактором обеспечения стабильности и безопасности на общем евразийском пространстве.

Акрамжон Неъматов,

первый заместитель директора Института

стратегических и межрегиональных исследований (ИСМИ)

при Президенте Республики Узбекистан

Твердый настрой на формирование механизмов коллективной безопасности

Свидетельством высокого уровня взаимного доверия, формирования механизмов коллективной безопасности в регионе
и готовности нести общую ответственность за стабильность
в Центральной Азии стало выдвижение лидерами государств конкретных инициатив в сфере безопасности. Так, Казахстаном
и Туркменистаном было предложено запустить Диалог по вопросам безопасности и сотрудничеству, что нашло поддержку Кыргызстана
и Узбекистана.

С предложением поставить на твердую основу сотрудничество
в области охраны границ и укрепления территориальной целостности государств Центральной Азии, совместного противодействия общим вызовам и угрозам безопасности выступил Президент Узбекистана.
В частности, были выдвинуты инициативы о разработке Межгосударственной программы по защите и укреплению границ,
а также формировании Региональной системы прогнозирования, предотвращения, раннего оповещения и совместного реагирования на чрезвычайные ситуации.

С учетом заинтересованности всех стран Центральной Азии
в нормализации ситуации в Афганистане, предотвращении вызовов
и угроз, исходящих с его территории, было предложено создать Контактную группу на уровне спецпредставителей по Афганистану с целью налаживания скоординированного диалога с афганской стороной по вопросам безопасности границ, водопользования
и развития торговли.

Акрамжон Неъматов,

первый заместитель директора Института

стратегических и межрегиональных исследований (ИСМИ)

при Президенте Республики Узбекистан

Решительные шаги на пути преодоления климатических вызовов

Также были подняты актуальные для государств Центральной Азии вызовы и угрозы, связанные с влиянием изменения климата на окружающую среду, водопользование, продовольственную безопасность.

Все участники саммита высказали озабоченность последствиями изменения климата и внесли схожие предложения, что свидетельствует о полном консенсусе в вопросе необходимости скоординированного сотрудничества в данной сфере.

В частности, Кыргызстан внес важную инициативу о создании Регионального центра по внедрению в энергоэффективных
и ресурсосберегающих технологий. Она коррелируется
с предложением туркменской стороны об учреждении Регионального центра по технологиям, связанным с изменением климата.

В свою очередь Президент Узбекистана предложил учредить многостороннюю платформу «Центральноазиатский диалог» на уровне министров экологии и принять Региональную стратегию по вопросам адаптации к изменению климата.

Более того, лидер Узбекистана анонсировал проведение в 2023 году первого Самаркандского международного форума, посвященного климатической повестке, а также инициировал совместно выдвинуть резолюцию Генассамблеи ООН «Центральная Азия перед глобальными климатическими вызовами: консолидация ради общего будущего».

Безусловно, Самаркандский форум может стать многосторонней площадкой для всестороннего обсуждения инициатив государств Центральной Азии и формирования широкой поддержки со стороны международного сообщества региональных усилий по борьбе
с изменением климата и адаптации к его последствиям.

Нельзя не приветствовать активность государств Центральной Азии в природоохранной сфере, а все выдвигаемые странами Центральной Азии инициативы следует рассматривать в качестве составных частей общерегиональных усилий по преодолению климатических вызовов. Такая динамика очень важна в контексте подготовки к предстоящему Региональному климатическому саммиту в Казахстане в 2026 году под эгидой ООН, предложенному Президентом Касым–Жомартом Токаевым на Астанинском форуме летом текущего года.

Акрамжон Неъматов,

первый заместитель директора Института

стратегических и межрегиональных исследований (ИСМИ)

при Президенте Республики Узбекистан

Сложение преимуществ и формирование нового уклада экономического развития

Ключевым императивом сотрудничества государств Центральной Азии были определены вопросы экономического развития и повышение благосостояния народов региона.

По словам главы Узбекистана, «торгово-экономическое сотрудничество является основным драйвером регионального партнёрства и интеграции», лидер Таджикистана призвал добиваться «стратегического прорыва на экономическом направлении», задействовать для этого весь потенциал государств региона, президент Казахстана предложил трансформировать Центральную Азию
в «пространство новых экономических возможностей».

О важности расширения торгово-экономических отношений, увеличения объёмов взаимного товарооборота, задействования большого нереализованного потенциала отметили также главы Туркменистана Сердар Бердымухамедов и Кыргызстана Садыр Жапаров.

При этом наряду с вопросами развития внутрирегиональной торговли отдельное внимание главы государств Центральной Азии уделили развитию промышленной кооперации в регионе.
В частности, Президент Узбекистана предложил разработать и принять Стратегию развития промышленной кооперации, в то время когда лидер Казахстана - План действий по развитию промышленной кооперации, а Президент Эмомали Рахмон выступил с инициативой выработать отдельные программы сотрудничества в сферах сельского хозяйства, промышленности и активного внедрения новых технологий.

Другим направлением, где были выдвинуты схожие инициативы, стала энергетика.

Так, Президент Узбекистана обратил внимание на важность обеспечения энергетической безопасности, которая может стать вызовом долгосрочному устойчивому развитию стран Центральной Азии. В этой связи он подчеркнул необходимость сотрудничества
в области развития энергетической инфраструктуры, диверсификации источников энергии, привлечения инвестиций
и технологий в сферу альтернативной энергетики и производство «зелёного» водорода.

Таджикистан и Кыргызстан выразили готовность с учетом своих гидроэнергетических ресурсов активно сотрудничать со странами Центральной Азии в производстве «зеленой» энергии.

В свою очередь, лидер Туркменистана заявил о готовности своей страны содействовать удовлетворению внутререгионального спроса
в энергоресурсах, к поставкам своего природного газа и электроэнергии в страны Центральной Азии и через их территории на внешние рынки на взаимовыгодных условиях.

В целях придания системности и эффективности сотрудничества
в данной сфере Президент Сердар Бердымухамедов предложил создать новую форму пятистороннего взаимодействия – Энергетический диалог центральноазиатских стран.

Традиционно в центре внимания лидеров государств Центральной Азии были вопросы дальнейшего повышения транспортно-логистического потенциала наших стран, диверсификации транспортных коридоров. При этом участники встречи приняли Пятистороннее соглашение об укреплении взаимосвязанности наземного транспорта в Центральной Азии.

Однако главы государств не ограничились этим и выдвинули ряд конкретных инициатив. Так, Президент Узбекистана предложил разработать Соглашение о транспорте и транзите в Центральной Азии, сформировать конкретные механизмы продвижения эффективных транспортных коридоров для выхода на рынки Китая, стран Южной Азии и Ближнего Востока, Евросоюза с применением сквозных тарифов, выгодных для бизнеса, подготовить Программу мер по либерализации рынка транспортных услуг, оптимизации разрешительных процедур, а также рассмотреть вопросы создания интегрированной цифровой Платформы международных перевозок.

Созвучно инициативе лидера Узбекистана было предложение Президента Туркменистана Сердара Бердымухамедова рассмотреть возможность запуска Центральноазиатской транспортно-логистической платформы.

Несомненно, все эти инициативы весьма актуальны для устойчивого развития государств и свидетельствуют об общем намерении создать в регионе новый уклад экономического развития, основанный на использовании конкурентных преимуществ и взаимодополняемости экономик центральноазиатских стран, сформировать в регионе емкий рынок
и интегрировать его в глобальные цепочки добавленной стоимости, трансформировать Центральную Азию в важное звено межрегиональной взаимосвязанности.

В этой связи представляется востребованной инициатива Президента Узбекистана об учреждении Экономического совета Центральной Азии, который мог бы стать действенным механизмом обеспечения сотрудничества и координации усилий по согласованному продвижению экономических проектов, отвечающих общим интересам.

Акрамжон Неъматов,

первый заместитель директора Института

стратегических и межрегиональных исследований (ИСМИ)

при Президенте Республики Узбекистан