Конституционная реформа: цель — обеспечение чести, достоинства и прав человека

Конституционная реформа:

цель — обеспечение чести, достоинства и прав человека

8 декабря в Узбекистане отметили 30-летие принятия Конституции. Основной закон служит прочным правовым фундаментом успехов, как и рубежей, достигнутых за годы независимости. Опираясь именно на Конституцию, под руководством Президента шесть лет назад была принята Стратегия действий, с которой начались широкомасштабные реформы по построению нового Узбекистана.

За прошедший срок полностью изменилась политико-правовая, социально-экономическая и культурно-просветительская картина общества. Свобода и открытость, верховенство закона, взаимовыгодное сотрудничество с мировым сообществом стали основными направлениями государственной политики. Оставаясь преданными идее построения правового демократического государства и свободного гражданского общества, закрепленной в Конституции, осуществлена огромная работа и накоплен большой опыт.

Исходя из конституционного положения «Народ является единственным источником государственной власти» установлен постоянный диалог с народом и налажена эффективная система, при которой руководители государственных органов отчитываются перед гражданами. Расширяются открытость и гласность в деятельности государственных органов. Сенаторы и депутаты, министры и хокимы, все должностные лица непосредственно встречаются с населением в махаллях, решают проблемы людей на месте.

Основная цель осуществляемых в стране системных реформ — возвеличивание чести и достоинства человека, построение народного социального государства, обеспечение верховенства закона и справедливости. Отрадно, что в новом Узбекистане с возведением фундамента третьего Ренессанса достигаются большие успехи. В стране выполнена весомая работа, направленная на уважение достоинства человека. Народ и представители международного сообщества видят и ощущают ее результаты, давая положительную оценку. В стране покончено с детским и принудительным трудом, компания «Cotton Campaign» отменила бойкот узбекского хлопка, Европейский союз предоставил статус бенефициара «GSP+».

Примеров кардинальных мер много: налажена система диалога с народом, коренным образом реформирована система прописки, в оказании государственных услуг внедрен принцип экстерриториальности, чиновники регулярно отчитываются, установлены требования по обеспечению открытости их деятельности, поднято на новый уровень уважение прав и свобод человека, решены многие проблемы населения. В ходе предстоящих реформ намечено еще более закрепить достигнутые результаты, создать дополнительные условия для людей.  

Прочные правовые критерии жизненных реформ на новом этапе развития, основа которого заложена Президентом, полностью соответствуют приоритетным принципам и правилам, закрепленным именно в Конституции.

Необходимо отдельно отметить, что за последние шесть лет внесено 32 изменения в 21 статью Конституции по вопросам независимости суда, избирательной системы, укрепления института махалли и другим направлениям. За этот период в рамках Стратегии действий на основе главного принципа «Не народ должен служить государственным органам, а государственные органы должны служить народу» принято и претворено в жизнь 77 законов, 32 указа и постановления Президента, 57 постановлений правительства и 38 других нормативно-правовых документов. В результате в сфере верховенства закона место нашей страны в международных рейтингах поднялось на несколько позиций, доходы населения увеличились в два раза.

Превращение государственных органов в структуры, служащие народу, является беспрецедентным явлением в истории государственности. В частности, органы прокуратуры, уполномоченные Конституцией осуществлять надзор за точным и единообразным исполнением законов, в результате благих инициатив и практических действий руководителя государства проявляют себя не как карательный орган, а как структура, защищающая права и свободы граждан, интересы предпринимателей.

Безусловное обеспечение защиты прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции и законах, является приоритетной задачей органов прокуратуры. В этом процессе на основе принципа «возвеличивание чести и достоинства человека» органами прокуратуры только в текущем году оказана всесторонняя помощь более 152 тысячам нуждающихся семей. Благодаря адресной поддержке почти 95 процентов из них были выведены из списка бедных.

В частности, оказана конкретная помощь 164 тысячам граждан, включенных в «молодежную тетрадь», 477 тысячам граждан из «женской тетради»: четыре тысячи молодых людей и 103 тысячи женщин и девушек благодаря содействию прокуроров получили постоянное место работы. Конечно, это капля в море. Поэтому нам предстоит сделать как можно больше. Прежде всего для полного претворения в жизнь норм Конституции, более эффективного обеспечения приоритета закона и справедливости в обществе, прав и интересов человека, его чести и достоинства. Предстоит реализовать задачи, отраженные в Стратегии развития нового Узбекистана на 2022—2026 годы и имеющие важное значение в построении справедливого народного государства, отсюда требуется создать новое конституционное пространство, еще более укрепить законодательную базу. В этом смысле приведение Основного закона в соответствие с нынешней реальностью и логикой динамичных реформ, создание прочной правовой базы для Стратегии развития становятся важными задачами.

С целью обеспечения результативности конституционных реформ и продолжения преобразований во имя улучшения жизни народа по инициативе главы государства было обозначено девять приоритетных направлений. В их числе закрепление парадигмы «Человек — общество — государство» в конституционном законодательстве и конституционной практике; эффективное обеспечение интересов человека в процессе экономических реформ; определение на конституционной основе роли и статуса институтов гражданского общества, развитие институтов материнства и детства; определение конституционных основ закрепления межнационального согласия; введение в Конституцию государственной молодежной политики как приоритетное направление; закрепление принципа «Новый Узбекистан — социальное государство» в качестве конституционной нормы; повышение эффективности действующей системы защиты прав человека, отражение в Конституции нормы о недопущении детского труда, надежной защите прав лиц с инвалидностью и представителей старшего поколения; введение в Конституцию специального раздела по экологии и правовых норм, связанных с глобальным изменением климата; поднятие развития человеческого капитала на конституционный уровень.

В рамках последовательного продолжения вышеназванных адресных реформ, согласно проекту Конституционного закона «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Узбекистан», предложено внести более 200 изменений и дополнений в 64 статьи Основного закона, а также добавить еще шесть статей, вобравших в себя 16 норм. Свое отношение к ним народ выразит в ходе проведения референдума.

Органы прокуратуры активно вовлечены в участие в реализации конституционных реформ на основе права контроля за соблюдением законов и права законодательной инициативы. Генеральной прокуратурой совместно с другими полномочными органами также разработан ряд предложений по внесению изменений и дополнений в Конституцию по демократизации судебно-правовой сферы, усилению социальной защиты и системы защиты имущественных прав.

В частности, статьи 109, 111, 112, 116 Конституции будут дополнены нормами, направленными на демо­кратизацию и либерализацию судебно-правовой сферы, дальнейшее повышение роли и значения судебной власти в защите прав и законных интересов граждан. К примеру, согласно статье 109, на Конституционный суд Республики Узбекистан возлагается задача ежегодно предоставлять палатам Олий Мажлиса и Президенту Республики Узбекистан информацию о состоянии конституционной законности. Для этого Конституционный суд с выездом на места будет изучать эффективность реформ. Он наладит диалог с народом, рассматривая жалобы граждан и юридических лиц о проверке соответствия Конституции тех законов, которые были применены к ним судом при рассмотрении кон­кретного дела. Представители этой инстанции также активно будут контактировать с народом.

Еще один важный аспект. В статье 116 устанавливается, что при осуществлении адвокатом своих профес­сиональных задач по защите прав и законных интересов лиц не допускается вмешательство в его деятельность. Тем самым гарантируется квалифицированная юридическая помощь.  

Цель реформирования Конституции — глубоко внедрить в смысл Основного закона идею «Во имя чести и достоинства человека» и подход «Человек — общество — государство», являющихся главными принципами нынешних реформ, а также превратить их в важную ценность в процессе построения нового Узбекистана. Возвеличивание чести человека на деле обязательно должно стать конституционным долгом и приоритетной задачей органов государственной власти.

Как подчеркивает Президент Шавкат Мирзиёев, отныне честь и достоинство человека должны стоять на первом месте. Заслуживает особого внимания то, что в данном направлении главой государства внесены предложения и рекомендации, связанные с вопросами жизни, свободы, чести, неприкосновенности прав и интересов людей.

Также предложено внести в Конституцию еще одну важную норму: «В Узбекистане запрещается смертная казнь». Ведь право на жизнь — это естественное право каждого человека.  

В Конституции закрепляется применение «правила Миранды», отраженного в конституциях и законах многих государств. Оно предусматривает, что при задержании лица ему должны быть разъяснены его права и причина задержания на доступном языке. Наряду с этим серьезное внимание уделяется и развитию института «Хабеас корпус».

В проекте новой Конституции раскрываются нормы, связанные с социальной защитой населения. Так, в статье 37 главы действующей Конституции «Экономические и социальные права» опека государства распространяется на семьи, нуждающиеся в социальной защите, и безработных граждан. Раньше пробелы в данной норме и наличие неурегулированных вопросов создавали на практике условия для возникновения случаев правонарушений. В результате изучений и мониторинга, проведенных Генеральной прокуратурой за прошедший период текущего года, выявлено более 25 тысяч случаев нарушения закона. В рамках их устранения применено более 22 тысяч документов прокурорского надзора, добровольно возмещен ущерб в размере 5,9 миллиарда сумов, также судам внесены претензии на 27 миллиардов сумов. В результате восстановлены нарушенные права более 39 тысяч граждан.

Наряду с этим совершено более 26 тысяч нарушений закона в экономической сфере, затронувших права 52 тысяч лиц, в том числе свыше восьми тысяч юридических лиц. Дело в том, что в действующем законодательстве не был полностью закреплен порядок изъятия имущества без решения суда и порядок судебной защиты других имущественных прав граждан.

Еще одна предлагаемая новая норма связана с неприкосновенностью имущественного права предпринимателей и созданием законных оснований конкурентной среды. В Основном законе предусматривается усиление конституционных гарантий, необходимых для обеспечения защиты частной собственности. Надо, чтобы каждый предприниматель незавимо от масштаба бизнеса на практике ощущал, что всегда находится под защитой государства, Конституции, законов и Президента.

Делаются большие шаги на пути снятия барьеров и препятствий, мешающих развитию предпринимательства, которое является основной движущей силой экономики. С этой целью предлагается четко обозначить в Основном законе право предпринимателей осуществлять любую деятельность, не запрещенную законодательством, самостоятельно выбирать направления своей деятельности и получать от нее ничем не ограниченную прибыль.

Здесь хотел бы обратить внимание, что исходя из интересов населения в целях обеспечения результативности реформ, верховенства закона и укрепления законности применено около 116 тысяч документов прокурорского надзора. В ходе прокурорских проверок и расследования уголовных дел возмещено
1,5 триллиона сумов ущерба.

По фактам нарушения прав предпринимателей 869 лиц привлечены к дисциплинарной и административной ответственности, предъявлен протест по 607 незаконным документам, в суды внесено 343 иска на 18,8 миллиарда сумов, возбуждено 112 уголовных дел по грубым нарушениям закона, также восстановлены нарушенные права 7 708 предпринимателей. Каковы цели таких мер? Конечно, защита конституционных прав граждан, восстановление нарушенных прав.    

Наряду с этим системно продолжались контрольные мероприятия по исполнению законодательства в важных направлениях социальной сферы, в частности, охраны здоровья населения, профилактики смертности среди матерей и новорожденных. Внесено 600 предписаний по устранению случаев нарушения закона в здравоохранении, 2 383 незаконных документа были приведены в соответствие с законом, восстановлены нарушенные права 11 828 лиц.

Следует отметить, что обновляемая Конституция станет прочной правовой основой и надежной гарантией для реализации Стратегии развития, благополучной завтрашней жизни населения. Народ Узбекистана, понимая сущность новых норм и положений, предлагаемых для внесения в Конституцию, активно участвует в намечаемых политических процессах, выражая свое беспристрастное и объективное отношение.

Реформы последних лет ярко продемонстрировали, насколько жизненна идея Президента, что народ — автор закона, насколько она соответствует требованиям времени. Примером служит то, что поступило и поступают тысячи предложений по внесению изменений и дополнений в Конституцию Республики Узбекистан от широкой общественности, в частности, от учителей, предпринимателей, фермеров, представителей институтов гражданского общества, национальных культурных центров, политических партий, населения махаллей, правоохранительных органов. 

Это показывает, что народ заинтересован в изменении Конституции и законов.

Нигматилла Йулдошев,

Генеральный прокурор Республики Узбекистан

Азиз дўстлар! Ўзбекистон Республикасининг Бельгия Қироллигидаги Элчихонаси сизларни ва сиз орқали оила аъзоларингизни Ўзбекистон Республикасининг Конституцияси Куни муносабати билан табриклайди.

Азиз дўстлар!

Ўзбекистон Республикасининг Бельгия Қироллигидаги Элчихонаси сизларни ва сиз орқали оила

аъзоларингизни Ўзбекистон Республикасининг Конституцияси Куни муносабати билан табриклайди.

Дорогие друзья!

Посольство Республики Узбекистан в Королевстве Бельгия поздравляет вас и в вашем лице членов вашей семьи с Днём Конституции Республики Узбекистан.

Сегодня в Министерстве состоялось торжественное мероприятие, посвященное 30-летию со дня принятия Основного закона нашей страны.

В рамках мероприятия Министр иностранных дел Республики Узбекистан Владимир Норов вручил группе дипломатов, работающих в центральном аппарате МИД и загранучреждениях нагрудной знак «Ўзбекистон Конституциясининг 30 йиллиги».

Нагрудной знак учрежден Указом Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева. Им награждаются соотечественники, вносящие достойный вклад в укрепление независимости нашей страны, повышение ее экономического, политического, социального, научного, духовного потенциала, оборонной мощи.

Коллектив Пресс-службы МИД Республики Узбекистан поздравляет коллег с награждением и желает успехов в профессиональной деятельности.

Ер ости сувлари муҳофазаси кучайтирилади

Президент Шавкат Мирзиёев ер ости сувларини муҳофаза қилишга қаратилган чора-тадбирлар тақдимоти билан танишди.

Ер ости сувлари табиат ва аҳоли учун энг зарур чучук сув манбаларидан бири. Ундан тартибсиз фойдаланиш оқибатида кўп жойларда ер ости суви камайиб кетмоқда. Навоий, Самарқанд, Жиззах, Қашқадарё, Наманган, Фарғона ва Андижон вилоятларининг айрим ҳудудларида унинг сатҳи 5 метргача пасайиб кетган.

Шунга қарамай, жойларда рухсатсиз қудуқлар бурғилаш, ер ости сувларидан назоратсиз ва ҳисобсиз фойдаланиш ҳамон давом этмоқда. Шу боис, Президентимиз кўрсатмасига мувофиқ, ер ости сувлари муҳофазасини кучайтириш ва ундан фойдаланишни такомиллаштириш бўйича таклифлар ишлаб чиқилди.

Унга кўра, ер ости сувининг сатҳи 5 метрдан зиёд пасайган ҳудудларда қудуқлар бурғилаш ва ер ости сувларидан фойдаланишга мораторий жорий қилинади.

Ҳозирги кунда қудуқларнинг 90 фоизида ҳисоблагич йўқлиги сабабли ер ости сувлари сарфи тўғрисида аниқ маълумот тўплаш имкони бўлмаяпти. Шунинг учун ер ости сувларидан фойдаланувчиларга 2024 йил 1 январга қадар ўз тасарруфидаги иншоотларни сув ҳисоблагич билан жиҳозлаш мажбурияти қўйилмоқда.

Шунингдек, 2023 йил 1 апрелдан бошлаб ҳар бир қудуққа алоҳида эмас, балки қудуқларни бурғилаш фаолиятига рухсатнома бериш йўлга қўйилади. Сатҳи пасайиб кетаётган ер ости суви конларини тубдан қайта баҳолаш бўйича геология-қидирув ишлари амалга оширилади.

Яна бир янгилик – ер ости сувларининг ҳолатини кузатиб бориш, хавфли геологик жараёнлардан муҳофаза қилишнинг ягона тизимини яратиш мақсадида Давлат геологик мониторинг хизмати ташкил этилади.

Умуман олганда, бу чора-тадбирлар ер ости сувининг камайиш жараёнини тўхтатиш ва бошқа ҳудудларда бундай ҳолат юзага келишининг олдини олишга хизмат қилади.

 Давлатимиз раҳбари бу таклифларни маъқуллаб, сувдан ҳисобсиз фойдаланишга чек қўйиш, бу борада интизомни кучайтириш бўйича кўрсатмалар берди. Чучук сув манбаларини асраш ва аҳоли учун узоқ муддатга етадиган захира яратиш муҳимлигини таъкидлади.  

Праздничное поздравление народу Узбекистана

Дорогие соотечественники!

Искренне, от всего сердца поздравляю вас и в вашем лице весь наш многонациональный народ с великой исторической датой в жизни нашей страны – 30-летием принятия Конституции Республики Узбекистан, выражаю всем вам свое глубокое уважение и самые добрые пожелания.

В национальном развитии невозможно переоценить роль и значение Конституции, служащей прочной основой на пути построения правового демократического государства и свободного гражданского общества, который был избран волеизъявлением нашего народа.

Благодаря правам и возможностям, которые дал нам Основной закон, принятый в первые годы независимости, в чрезвычайно сложных для страны условиях, и самоотверженному труду нашего народа за прошедший период достигнуты огромные успехи во всех сферах и отраслях.

Опираясь на столь прочный правовой фундамент, мы в последние годы ускоренными темпами осуществляем в стране широкомасштабные демократические реформы.

Самое важное, кардинально меняется общественно-политическая жизнь страны, мышление и мировоззрение наших людей. Каждый гражданин Узбекистана, независимо от национальности, языка и вероисповедания, ощущает себя полноправным членом общества, настоящим хозяином своей судьбы, не только причастным ко всем происходящим преобразованиям и обновлению, но и непосредственным участником этих процессов, свободной личностью, созидателем будущего.

И мы вправе гордиться нашей Конституцией, являющейся ярчайшим проявлением политико-правового мышления нашего народа, надежным гарантом прав и свобод человека, открывшим для нас путь к построению свободной и благополучной жизни.

Уважаемые друзья!

В настоящее время на мировой арене все чаще звучит выражение «Новый Узбекистан», растет международный авторитет нашей Родины.

Как вы знаете, в эти дни в стране продолжается обсуждение изменений и дополнений в Основной закон. Данная конституционная реформа продиктована сутью и логикой Стратегии развития Нового Узбекистана, пожеланиями и предложениями нашего народа, самим стремительно меняющимся временем.

Сегодня мы должны глубоко внедрить в Конституцию, законы, в нашу повседневную жизнь принцип «Человек – общество – государство».

Следует подчеркнуть, что защита человека, его жизни, прав, свобод, законных интересов, чести и достоинства личности как высшей ценности находится в центре наших конституционных реформ. В частности, в Основном законе будет закреплено много принципиально важных для нас вопросов и норм, таких как социально ориентированное государство, укрепление конституционных основ института семьи, надежная защита представителей старшего поколения, лиц с инвалидностью, всесторонняя поддержка женщин и молодежи, квалифицированное медицинское обслуживание населения, развитие образования, науки и культуры, гарантии экологических прав граждан и сохранение экологического баланса, расширение прав и полномочий институтов гражданского общества и махалли, обеспечение независимости средств массовой информации.

В этом процессе, дорогие соотечественники, обязательно будут учтены высказанные вами, людьми разных профессий и социального положения, мнения и предложения. Проект Конституции будет вынесен на всенародный референдум.

Именно так наш обновленный Основной закон станет поистине народной Конституцией.

Уважаемые соотечественники!

Несмотря на условия продолжающейся пандемии, в нашей стране День Конституции отмечают в праздничном настроении во всех трудовых коллективах, махаллях, образовательных учреждениях и семьях, соблюдая меры предосторожности.

Мы разрабатываем масштабные программы, строим планы на новый – 2023 год. В них находят конкретное отражение закрепляемые в Конституции стоящие перед нами большие задачи и наши благородные цели – дальнейшее укрепление мира и стабильности в стране, дружбы и согласия между живущими в республике представителями разных наций и конфессий, повышение благосостояния населения, возведение нового жилья, увеличение количества рабочих мест.

Убежден, что все мы, сплотившись, своим самоотверженным трудом обязательно достигнем намеченных нами высоких рубежей.

Дорогие соотечественники!

Еще раз искренне поздравляю вас, весь наш народ с замечательным праздником – Днем Конституции, желаю всем вам здоровья, счастья и благополучия вашим семьям.

Пусть мирной и спокойной будет жизнь нашего народа!

Пусть Всевышний оберегает нашу любимую Родину, всех нас!

Шавкат Мирзиёев,

Президент Республики Узбекистан

Ўзбекистон халқига байрам табриги

Қадрли ватандошлар!

Сиз, азизларни, сизларнинг тимсолингизда кўпмиллатли бутун халқимизни мамлакатимиз ҳаётидаги улуғ тарихий сана – Ўзбекистон Республикаси Конституцияси қабул қилинганининг 30 йиллик байрами билан чин қалбимдан самимий муборакбод этиб, барчангизга ўзимнинг чуқур ҳурматим ва эзгу тилакларимни изҳор этаман.

Халқимизнинг хоҳиш-иродаси билан танлаб олинган ҳуқуқий-демократик давлат, эркин фуқаролик жамияти барпо этиш йўлида мустаҳкам ҳуқуқий пойдевор бўлиб келаётган Асосий қонунимизнинг миллий тараққиётимиздаги ўрни ва аҳамияти беқиёсдир.

Мустақиллигимизнинг дастлабки йилларида, ғоят оғир ва мураккаб бир шароитда қабул қилинган Конституциямиз берган ҳуқуқ ва имкониятлар туфайли эл-юртимизнинг фидокорона меҳнати билан ўтган даврда ҳаётимизнинг барча соҳа ва тармоқларида улкан ютуқ ва натижаларни қўлга киритдик.

Ана шундай мустаҳкам ҳуқуқий асосга таяниб, кейинги йилларда мамлакатимизда кенг кўламли демократик ислоҳотлар жадал амалга оширилмоқда.

Энг муҳими, ижтимоий-сиёсий ҳаётимизнинг мазмуни, ватандошларимизнинг онгу тафаккури, дунёқараши тубдан ўзгармоқда. Юртимизда яшаётган ҳар бир фуқаро, миллати, тили ва динидан қатъи назар, жамиятимизнинг тенг ҳуқуқли аъзоси, ўз тақдирининг чинакам эгаси, мамлакатимиздаги барча ўзгариш ва янгиланишларга ўзини нафақат дахлдор, балки бу жараёнларнинг бевосита иштирокчиси, эркин ва бунёдкор инсон сифатида ҳис этмоқда.

Халқимиз сиёсий-ҳуқуқий тафаккурининг юксак намунаси, инсон ҳуқуқ ва эркинликларининг қонуний кафолати бўлган, биз учун озод ва обод ҳаёт қуриш йўлини очиб берган Конституциямиз билан шу боис ҳар қанча фахрлансак, ғурурлансак, арзийди, албатта.

Муҳтарам дўстлар!

Дунё миқёсида “Янги Ўзбекистон” деган ибора пайдо бўлиб, Ватанимизнинг халқаро майдондаги нуфузи ва обрў-эътибори тобора ортиб бормоқда.

Барчангиз хабардорсиз, шу кунларда мамлакатимизда Асосий қонунимизга ўзгартиш ва қўшимчалар киритиш бўйича муҳокамалар давом этмоқда. Ушбу конституциявий ислоҳотларни Янги Ўзбекистон тараққиёт стратегиясининг мазмуни ва мантиғи, халқимиз билдираётган талаб, истак ва таклифлар, мухтасар айтганда, шиддат билан ўзгараётган даврнинг ўзи тақозо этмоқда.

Шу сабабли ҳозирги вақтда “Инсон – жамият – давлат” деган тамойилни Конституциямиз ва қонунларимизга, кундалик ҳаётимизга чуқур сингдиришимиз зарур.

Шуни алоҳида таъкидлаш лозимки, инсон, унинг ҳаёти, ҳуқуқ ва эркинликларини ҳимоя қилиш, қонуний манфаатларини таъминлаш, инсон қадрини улуғлаш бу борадаги ислоҳотларимиз марказига олиб чиқилмоқда.

Жумладан, ижтимоий давлат тамойили, оила институтининг конституциявий асосларини мустаҳкамлаш, кекса авлод вакилларини, ногиронларни ишончли ҳимоя қилиш, хотин-қизлар ва ёшларни ҳар томонлама қўллаб-қувватлаш, аҳолига малакали тиббий хизмат кўрсатиш, таълим ва илм-фан, маданиятни ривожлантириш, фуқароларнинг экологик ҳуқуқларини таъминлаш, экологик мувозанатни сақлаш, фуқаролик жамияти институтлари ҳамда маҳалланинг ҳуқуқ ва ваколатларини кенгайтириш, оммавий ахборот воситалари эркинлигини таъминлаш каби кўплаб принципиал аҳамиятга эга масалалар Асосий қонунимизда муҳрлаб қўйилмоқда.  

Бу жараёнда сиз, азиз ватандошларимиз – турли касб ва ижтимоий гуруҳга мансуб фуқароларимиз томонидан билдирилган барча таклиф, фикр ва мулоҳазалар албатта инобатга олинади ва Конституция лойиҳаси умумхалқ референдумига олиб чиқилади.

Айни шу асосда Бош қонунимиз чинакам халқ Қомуси, чинакам халқ Конституцияси бўлади.

Ҳурматли юртдошлар!

Пандемия шароитига қарамасдан, мамлакатимизда меҳнат жамоаларида, маҳалла ва таълим масканларида, хонадонларда Конституция байрами, эҳтиёт чораларига амал қилган ҳолда, кўтаринки руҳда нишонланмоқда.

Биз яқинлашиб келаётган янги – 2023 йил учун улкан дастур ва режаларни тузмоқдамиз. Конституциямизда белгилаб олаётган эзгу мақсадларни рўёбга чиқариш, юртимиздаги тинчлик ва барқарорликни, миллатлар ва динлараро дўстлик ва ҳамжиҳатликни янада мустаҳкамлаш, аҳоли фаровонлигини ошириш, янги уй-жойлар барпо этиш, иш ўринларини кўпайтириш бўйича катта-катта вазифалар бу дастурларда ўзининг аниқ ифодасини топмоқда.

Ишончим комилки, барчамиз бир тану бир жон бўлиб, фидокорона меҳнат қилиб, ўз олдимизга қўйган юксак марраларга албатта эришамиз.

Азиз ва муҳтарам ватандошлар!

Сизларни, бутун халқимизни Конституциямизнинг қутлуғ байрами билан яна бир бор самимий табриклаб, барчангизга сиҳат-саломатлик, оилавий бахт, хонадонларингизга файз-у барака тилайман.

Халқимиз тинч, юртимиз омон бўлсин!

Барчамизни Яратганнинг ўзи паноҳида асрасин!

Шавкат Мирзиёев,

Ўзбекистон Республикаси Президенти

Ўзбекистон Республикаси Президентининг “Жазо муддатини ўтаётган, қилмишига чин кўнгилдан пушаймон бўлган ва тузалиш йўлига қатъий ўтган бир гуруҳ шахсларни афв этиш тўғрисида”ги Фармонига шарҳ

Ўзбекистон Республикаси Президенти Шавкат Мирзиёев “Жазо муддатини ўтаётган, қилмишига чин кўнгилдан пушаймон бўлган ва тузалиш йўлига қатъий ўтган бир гуруҳ шахсларни афв этиш тўғрисида”ги Фармонни имзолади.

Фармонга мувофиқ Ўзбекистон Республикаси Конституцияси қабул қилинганлигининг 30 йиллиги муносабати билан ҳамда Ўзбекистон Республикаси Конституциясининг 93-моддаси 23-бандига асосан билиб-билмай жиноят содир этган, ҳозирги вақтда қилмишига чин кўнгилдан пушаймон бўлган ва тузалиш йўлига қатъий ўтган жазо муддатини ўтаётган 402 нафар шахс афв этилди.

Афв этилган шахсларнинг 128 нафари жазодан тўлиқ озод қилинади, 201 нафари жазони ўташдан муддатидан илгари шартли озод қилинади, 15 нафарига тайинланган жазо енгилроқ жазо билан алмаштирилади, бир сўз билан айтганда 223 нафар шахс жазони ижро этиш муассасаларидан озод қилинмоқда, 121 нафар шахс пробация органлари назоратидан чиқарилмоқда. Шунингдек, 58 нафар шахсга тайинланган озодликдан маҳрум этиш жазосининг муддатлари қисқартирилади.

Афв этилганларнинг 17 нафарини чет эл фуқаролари, 26 нафарини 60 ёшдан ошган эркаклар, 63 нафарини аёл ҳамда 19 нафарини тақиқланган ташкилотлар фаолиятида қатнашган шахслар ташкил этади.

Бу воқеа юртимизда олиб борилаётган инсонпарварлик сиёсатининг, халқимизга хос бағрикенглик, кечиримли бўлиш, олижаноблик ва меҳр-мурувват кўрсатиш каби эзгу фазилатларнинг намоён бўлганлигининг амалий ифодасидир.

Фармон ижроси юзасидан афв этилган шахсларни оиласи ва яқинлари бағрига қайтариш, ижтимоий ҳаётга мослашиб, фойдали меҳнат билан шуғулланишлари, соғлом турмуш тарзини йўлга қўйиб, жамиятда муносиб ўрин топишлари учун уларга кўмак бериш юзасидан масъул вазирлик ва идораларга тегишли топшириқлар берилди.

Комментарий к Указу Президента Республики Узбекистан "О помиловании группы лиц, отбывающих срок наказания, чистосердечно раскаявшихся в содеянном и твердо вставших на путь исправления"

Комментарий к Указу Президента Республики Узбекистан "О помиловании группы лиц, отбывающих срок наказания, чистосердечно раскаявшихся в содеянном и твердо вставших на путь исправления"

Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев подписал Указ «О помиловании группы лиц, отбывающих срок наказания, чистосердечно раскаявшихся в содеянном и твердо вставших на путь исправления».

Указом в связи с 30-летием принятия Конституции Республики Узбекистан и в соответствии с пунктом 23 статьи 93 Конституции Республики Узбекистан помилованы 402 лица, отбывающих срок наказания, которые по неведению совершили преступление, но уже чистосердечно раскаялись в содеянном и твердо встали на путь исправления.

Из числа помилованных 128 лиц освобождаются от наказания полностью, 201 – освобождается от отбывания наказания условно-досрочно, назначенное в отношении 15 лиц наказание заменяется более мягким, одним словом, освобождаются из учреждений по исполнению наказания 223 лица, а также 121 лицо снимается с учёта органов пробации. Кроме того, сокращаются сроки наказания в виде лишения свободы, назначенного в отношении 58 лиц.

Среди помилованных - 17 граждан иностранных государств, 26 мужчин старше 60 лет, 63 женщины, 19 лиц, участвовавших в деятельности запрещенных организаций.

Данное событие является практическим воплощением проводимой в нашей стране политики гуманизма, а также таких благородных качеств нашего народа, как великодушие, снисхождение, благородство и милосердие.

В рамках реализации указа ответственным министерствам и ведомствам поручено оказать содействие помилованным лицам в возвращении к семье и близким, социальной адаптации, привлечении к полезному труду, избрании здорового образа жизни и занятии достойного места в обществе.

Конституциявий комиссия раиси Акмал Саидовнинг “Янгиланаётган Конституция – чинакам халқ Конституцияси, Янги Ўзбекистонни барпо этишнинг ҳуқуқий пойдевори” мавзусидаги мақоласи матни ўзбек тилида йўлланмоқда.

Янгиланаётган Конституция –чинакам халқ Конституцияси,

Янги Ўзбекистонни барпо этишнинг ҳуқуқий пойдевори

Инсоният тарихига назар ташлар эканмиз, фаровон жамият барпо этишни орзу қилган, инсон қадри азиз бўлган адолатли давлат қуришни ўз олдига мақсад қилган ҳар қандай халқ давлат ва ҳуқуқ тараққиётининг машаққатли ва шарафли йўлини босиб ўтганига гувоҳ бўламиз.

Сўнгги йилларда халқимиз янги улуғвор марралар сари собит қадамлар ташлаганча барча тўсиқ ва қийинчилик­ларни енгиб ўтиб, моҳиятан бир-бирини тақозо этувчи сиёсий, иқтисодий, ижтимоий ва ҳуқуқий соҳалардаги изчил ислоҳотларни амалга оширмоқда. Бугун Янги Ўзбекистон демократик тамойиллар, инсон ҳуқуқ ва эркинлик­лари борасида умумэътироф этилган принцип ва нормаларга асосланган, бош мақсади халқ учун эркин, обод ҳамда фаровон ҳаёт яратиб беришдан иборат бўлган давлатга айланди.

Шундай эзгу мақсадлардан бири аҳолининг кенг қатлами ва сайловчилар хоҳиш-иродаси бўлмиш конституциявий ислоҳотларни амалга оширишдан иборат бўлди. Негаки давлат ва жамиятда туб ўзгаришлар рўй бераётган бир пайтда табиий равишда Конституцияга жиддий ўзгартириш­лар киритиш тақозо этилади. Зеро, ҳар қандай демократик ислоҳотлар чин маънода халқчил конституциявий асосга эга бўлсагина, янада бардавом бўлади, кўзланган эзгу мақсадларга эришади.

Халқ — Конституция ижодкори

Президентимиз жорий йилнинг 20 июнида Конституциявий комиссия аъзолари билан учрашувда янгиланган Конституция мамлакатимизнинг узоқ муддатли тараққиёт стратегиялари, умуман, юртимиз ва халқимизнинг эртанги фаровон ҳаёти учун мустаҳкам ҳуқуқий асос ҳамда ишончли кафолат яратиши лозим эканини алоҳида таъкид­лаб ўтган эди.

Бу айни ҳақиқатдир. Зеро, ҳар қандай Конституция ҳаётий бўлиши лозим, яъни у мамлакатнинг ижтимоий ва ҳуқуқий воқеликларига, халқнинг орзу-умидлари ва келажак истиқболига, хусусан, замон талабига мос келиши керак.

Давлатимиз раҳбари янгиланаётган Конституциямиз “Халқ — қонунларнинг ягона манбаи ва муаллифидир” ҳамда “Барча муҳим қарорлар бевосита халқ билан мулоқот асосида ва жамоатчилик фикрини ҳисобга олган ҳолда қабул қилинади”, деган тамо­йилларга асосланиб ишлаб чиқилсагина, том маънода халқимиз хоҳиш-иродасининг ифодаси — ҳақиқий халқ Конституцияси бўлишини алоҳида таъкидлади.

Конституциявий комиссия ўз фаолия­тини айнан шу кўрсатмаларга ҳамда очиқлик ва ошкоралик тамойилларига таянган ҳолда амалга ошириб келмоқда.

Бугунги кунда нафақат халқимиз, балки жаҳон ҳамжамияти, хорижий олимлар ва экспертлар ҳам янгиланаётган Конституциямизнинг асосий муаллифи ва ижодкори том маънода Ўзбекистон халқи эканини алоҳида ­эътироф этмоқда.

Аҳолининг талаб ва истакларини инобатга олган ҳолда ҳамда конституциявий қонун лойиҳасини халқимиз билан ҳар томонлама муҳокама қилиш, лойиҳани пишиқ-пухта маромига етказиш мақсадида умумхалқ муҳокамасини ўтказиш муддати икки марта узайтирилди. Негаки ҳар бир фуқаронинг қалбидан жой олган, унинг ҳуқуқ ва эркинлигини тўлиқ кафолатлаган халқчил Конституцияни яратиш чуқур илмий-амалий таҳлилни, мунозара, мулоҳаза ва муайян вақтни талаб қилади.

Депутатлар томонидан ҳудудларга чиқиб, давлат ва фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органлари, корхоналар, муассасалар ва ташкилотларда ёшу кекса иштирокида қатор учрашувлар ташкил этилиб, конституциявий ислоҳотларнинг мазмун-моҳияти ва аҳамиятини тушунтириш ишлари олиб борилди. Бундан ташқари, бу борадаги миллий ва халқаро даражадаги анжуманлар, давра суҳбатлари ва бошқа тадбирлар ҳам юқори савияда ташкил этилмоқда.

Конституциявий қонун лойиҳасини ишлаб чиқиш ва унинг муҳокамаси бўйича ўтказилган умумхалқ муҳокамаси жараёнида “1341” рақамли колл-марказ, фуқароларнинг бевосита қабули орқали, “Meningkonstitutsiyam.uz” платфор­маси ҳамда жамоавий таклифлар асосида жами 220 мингдан зиёд таклиф келиб тушди. Бу таклифларнинг 56 фоизи эркаклар, 40 фоизи аёллар томонидан, 4 фоизи эса аноним тарзда билдирилган. Унда хориждаги ватандошлар юборган таклифлар ҳам инобатга олинган ва илмий ҳамжамият иштирокида муҳокама қилиниб, Конституциявий комиссияга тақдим этилган. Энг долзарб таклифлар қонун лойиҳасида ўз аксини топмоқда.

Ўз навбатида, конституциявий қонун лойиҳасини қонунчилигимизга тўла мос равишда ташкил қилинган умумхалқ муҳокамаси фуқаролар конституция­вий ислоҳотлар, мамлакатимиздаги демократик жараёнларнинг ташаббус­кори ва фаол иштирокчиси бўлиб бораётганини кўрсатмоқда.

Қонун лойиҳаси бўйича умумхалқ муҳокамаси босқичи тугалланганига қарамай, фуқаролар ҳамда кенг жамоат­чилик томонидан Конституциянинг турли моддаларини такомиллаштириш ва унга қўшимчалар киритиш бўйича шу кунгача 2,5 мингдан ортиқ таклиф юборилган бўлиб, айни пайтда таклифлар келиши давом этмоқда ҳамда улар депутатлар томонидан пухта ўрганилмоқда. Таҳлиллар кўрсатмоқдаки, аҳолимиз менинг Конституциям менинг ҳақ-ҳуқуқимни ҳимоя қилсин, фаровон келажак сари интилишимга ҳуқуқий жиҳатдан йўл очсин, деяпти. Шу боис, конституциявий қонуни лойи­ҳасини тайёрлашда амалдаги Конституцияда бизга нима тўғри келмайди, ундан нимани сақлаб қолиш лозим, қандай янги ўзгартириш киритиш керак, у халқимизни ҳуқуқ ва эркинликларини нечоғлиқ таъминлаб беради, ёшларимизнинг талаб-эҳтиёжлари, қолаверса, келажакдан умидлари қандай, деган қатор долзарб саволларга жавоб бериши зарур бўлади.

Бинобарин, ҳар томонлама мукаммал, халқчил, аҳолининг турли қатламлари вакилларининг муаммолари ечимига кафолат бўла оладиган Конс­титуцияни яратиш учун халқ билан бамаслаҳат иш олиб бориш керак. Токи, ҳар бир фуқаро бу бизнинг Конституциямиз, унинг муаллифи — биз, деб баралла айта олсин.

Конституциявий ижодкорлик: жамоатчилик ва фуқаролик жамияти иштироки

Нодавлат нотижорат ташкилотлар, оммавий ахборот воситалари ва фуқаролик жамиятининг бошқа институтлари, ҳуқуқшунос олимлар, академик ҳамжамият, “ақл марказлари”нинг конституция­вий ислоҳотлардаги фаол иштирокини эътироф этиш лозим.

Конституциявий ислоҳотларда жамоатчилик, хусусан, фуқаролик жамия­ти институтлари иштироки — чинакам халқ Конституцияси гарови.

Негаки “Инсон — жамият — давлат” конституциявий тамойилини амалга ошириш адолатли ва очиқ фуқаролик ­жамиятининг конституциявий-ҳуқуқий асосларини мустаҳкамлаш, унинг инс­титутлари роли ва мавқеини ошириш ­билан узвий боғлиқдир.

Конституциявий ислоҳотлар жараёнида Инсон ҳуқуқлари умумжаҳон декларацияси, Фуқаролик ва сиёсий ҳуқуқлар тўғрисидаги халқаро пактда қайд этилган тавсиялар, ЕХҲТнинг, жумладан, Янги Европа учун Париж хартияси, Асосий ҳуқуқлар бўйича Европа Иттифоқи хартияси ва бошқа халқаро тузилмалар доирасида жамиятнинг барча қатламлари вакилларини давлат ва жамият бошқаруви жараёнларига жалб этиш бўйича қабул қилинган халқаро ва минтақавий ҳуқуқий ҳужжатлар алоҳида ҳисобга олинди.

Фуқаролик жамияти институтларини ташкил этиш ва улар фаолияти асосларини конституциявий жиҳатдан тартибга солишга алоҳида эътибор қаратилмоқда.

Сўнгги йилларда Ўзбекистонда фуқаролик жамияти институтлари роли ва аҳамиятини тубдан ошириш бўйича ташкилий-ҳуқуқий чора-тадбирлар кўрилди. 200 дан ортиқ акт, хусусан, Ўзбекистон Республикасининг 2021–2025 йилларда фуқаролик жамиятини ривожлантириш концепцияси амалга оширилмоқда.

Натижада охирги беш йил давомида нодавлат нотижорат ташкилотлар сони 22 фоиз ошди, жумладан, республика бўйича 200 га яқин йирик нодавлат нотижорат ташкилот фаолият бошлади. Бугунги кунда ушбу фуқаролик жамияти институтлари инсон қадр-қиммати, ҳуқуқ ва эркинликларини таъминлаш ҳамда ҳимоя қилиш, аҳолининг ҳуқуқий мадания­тини ошириш, жамиятда бағрикенглик ва инсон ҳуқуқларига доир маданиятни шакл­лантириш, барқарор ривожланишнинг энг асосий вазифалари ижросида муҳим роль ўйнамоқда.

Хорижий мамлакатлар тажрибаси кўрсатадики, конституциявий ислоҳотлар жараёнида кенг жамоатчилик иштироки катта аҳамиятга эга. Масалан, 2022 йил 29 сентябрь куни Тошкентда БМТнинг Ўзбекистондаги доимий координатори, Европа Иттифоқи делегацияси ва БМТ Болалар жамғармасининг мамлакатимиздаги ваколатхонаси иштирокида ўтказилган “Конституциявий ислоҳотларда жамоатчилик иштироки: миллий ва халқаро тажриба” мавзусидаги халқаро конференция иштирокчилари қабул қилган ҳужжатда Ўзбекистонда конституциявий ислоҳотлар миллий ўзликни англаш ва сиёсий, ижтимоий-маънавий тараққиёт гарови экани, ушбу жараёнда фуқаролик жамияти институтлари ўрни ва мақоми эътироф этилди. “Жамият — ислоҳотлар ташаббускори” тамойилини конс­титуциявий мустаҳкамлаш масаласи ҳам анжуман иштирокчилари томонидан қўллаб-қувватланди. Зеро, мазкур омил халқпарвар давлатни бунёд этишнинг энг муҳим шартидир.

Конституциявий ислоҳотлар: халқаро ва хорижий тажриба

Конституциявий ислоҳот барқарор ривожланишнинг зарур юридик замини, дейиш мумкин. Президентимиз таъбири билан айтганда, ҳар бир фуқаронинг онги ва шууридан жой олган, унинг ҳуқуқ ва эркинлигини тўлиқ кафолатлаган Конституциямиз чинакам қомусга айланиши керак.

Илғор конституциявий тажрибани ўрганиб, пухта ўйлаган ҳолда, бугунги ва келгуси тараққиётимизни белгилаб берадиган Асосий қонунимизни такомиллаштириш Конституциявий комиссиянинг муҳим вазифаларидан бири бўлди. Негаки жаҳон амалиёти ислоҳотларни изчил амалга оширишда айнан жамият ва давлатни модернизация қилишнинг конституциявий-ҳуқуқий асосини ривож­лантириш муҳим аҳамиятга эгалигини кўрсатяпти.

БМТ, ЕХҲТ, ШҲТ, ЕИ, Ислом ҳамкорлик ташкилоти, Туркий давлатлар ташкилоти ва бошқа халқаро тузилмалар доирасида қабул қилинган 400 дан ортиқ конвенция, декларация, резолюция ҳамда конституциявий ривожланиш борасидаги халқаро тажриба ўрганиб чиқилди, 193 мамлакат Конституцияси, конституциявий ислоҳотлари тизимли равишда таҳлил этилди.

Дарҳақиқат, жаҳон тажрибасини синчиклаб таҳлил қилар эканмиз, бугун дун­ёда ҳеч бир давлатнинг Конституция­си илк бор қабул қилинган таҳририда сақланиб қолинмаганига гувоҳ бўламиз. Биргина XXI асрда дунёнинг 90 га яқин давлатида конституциявий ислоҳотлар муваффақиятли ўтказилди,
57 тасида янгиси қабул қилинди. Бу борада энг кўп ўзгартириш ва қўшимчалар киритган ўн мамлакат сирасига Мексика, Янги Зеландия, Бразилия, Швейцария, Австрия, Исроил, Чили, Колумбия, Грузия ва Ҳиндистон киради.

Турли мамлакатлардаги конституция­вий ўзгартишлар, асосан, ташқи ҳамда ички таҳдид ва хатарларни инобатга олган ҳолда, уларга жавоб беришга қаратилгани билан ўзаро ўхшашлигини таъкидлаш жоиз. Замонавий конституция­лар бундан юз йил олдин унчалик кўзга ташланмаган янгидан-янги — атроф-муҳит, гендер тенглик, инсон, айниқса, ногиронлиги бўлган шахслар, келажак авлод ҳуқуқлари, эркинликлари ва қонуний манфаатларини ҳимоя қилиш каби долзарб масалаларни қамраб олган.

Халқаро ва хорижий тажрибани чуқур таҳлил этиш ва ўрганишлар асосида “Жаҳон конституциялари”, “Шанхай ҳамкорлик ташкилотига аъзо давлатлар конституциялари”, “Конституциявий ислоҳотлар: дунё мамлакатлари тажрибаси” (5 жилдлик) каби
10 дан зиёд асар яратилди. Улар асосида конституциявий қонун лойиҳаси ва ислоҳотларга оид фикр-мулоҳазалар, таклифлар ва тавсиялар ишлаб чиқилди. Инсон ҳуқуқлари бўйича Ўзбекистон Рес­публикаси Миллий маркази томонидан “Жаҳон конституциялари” номли илмий-таҳлилий тўплам ўзбек тилида нашр қилингани эса айни муддао бўлди.

Китобхонлар эътиборига ҳавола этилган тўплам жаҳоннинг энг илғор 11 давлати — АҚШ, Буюк Британия, Саудия Арабистони, Германия, Италия, Польша, Чехия, Иордания, Словакия, Франция, Япониянинг конституциявий тузуми тўғрисидаги қисқача очерклар ва конституцияларнинг расмий матнидан ташкил топган. Ҳар бир очеркда мамлакат номи, ҳудуди, аҳолиси, диний эътиқоди, давлат тузилиши ва сиёсий партиялари ҳақида қисқача таҳлилий маълумотлар келтирилган.

“Жаҳон конституциялари” китобини яратишдан бош мақсад Ўзбекистонда амалга оширилаётган конституциявий ислоҳотлар жараёнида жамоатчиликни дунё мамлакатлари конституциялари билан таништиришдан иборат, — деб ёзилган тўпламнинг кириш сўзида. Зеро, Конституция муҳим сиёсий-ҳуқуқий ҳужжат сифатида инсоният тамаддунининг ютуғи, умуминсоний қадрият ва демо­к­ратик тараққиётнинг юридик асосидир.

Ҳозир замонавий конституцияларда ахборотлашган жамиятни шакллантириш, шахсий рақамли маълумотлар хавфсизлигини таъминлаш, илмий-технологик ва инновацион ривожланиш каби элементларни жорий этиш ­масалалари ҳам алоҳида эътироф этилмоқда. Тўплам муаллифлари китобхон диққат-эътиборини айнан шу масалаларга қаратишга муваффақ бўлган.

Ўзбек тилида нашр этилган “Жаҳон конституциялари” илмий-таҳлилий тўп­лами мамлакатимизда конституциявий ислоҳотларни жаҳон тажрибаси асосида амалга оширишда ўзига хос илмий манба бўлиб хизмат қилади.

Конституциявий қонун лойиҳаси: жамоатчилик экспертизаси

Конституциявий қонун лойиҳаси мус­тақил Ўзбекистон тарихида илк маротаба фуқаролик институтларининг бевосита иштироки ва ташаббуси асосида ­жамоатчилик, гендер, бола ҳуқуқлари, инсон ҳуқуқлари, хусусан, ногиронлиги бор шахсларнинг қадр-қиммати, ҳуқуқ ва эркинликларини ҳимоя қилиш, ижтимоий давлат қуриш, тадбиркорликни қўллаб-қувватлаш ва хусусий мулкни ҳимоя қилиш каби қатор йўналишлар ҳамда аксилкоррупция ва лингвистик экспертизалардан ўтказилди. Жамоатчилик экспертизаларида 300 дан зиёд нодавлат нотижорат ташкилот иштирок этди.

Фуқаролик жамияти институтлари таклифлари, жумладан, “Инсон шаъни ва қадрини улуғлаш”, янги “Инсон — жамият — давлат” парадигмасини ҳаётга изчил татбиқ этиш, халқчил, адолатли ва ижтимоий давлат қуриш, фуқаролик жамияти институтларининг ўрни ва мақомини конституциявий мустаҳкамлаш, болалар, хотин-қизлар ва ногиронлиги бор шахслар эркинликлари, ҳуқуқлари ва қонуний манфаатларини таъминлаш, экологик муаммоларни ҳал этиш каби йўналишларни ўз ичига қамраб олди.

Ўзбекистондаги конституциявий ислоҳотларнинг турли жабҳаларига бағиш­ланган 6 та республика ва 10 дан ортиқ халқаро форумда жамоатчилик экспертизаси материаллари синовдан ўтказилди ва конституциявий қонун лойиҳаси жамоатчилик муҳокамасига қўйилди. Бу борадаги барча тадбирлар натижасида фуқаролик жамияти институтлари вакиллари томонидан конституциявий қонун лойиҳаси юзасидан 200 дан ортиқ таклиф ишлаб чиқилиб, ўзгартиш ва қўшимчалар киритишга доир таклифларни шакллантириш учун Конституциявий комиссияга киритилди.

Жамоатчилик экспертизаси жамият ва давлат тараққиётининг “Инсон — жамият — давлат”, “Инсон шаъни ва қадр-қиммати йўлида” деган янги парадигмаси, тамойиллари призмаси орқали амалга оширилди.

Конституциявий қонун лойиҳаси халқаро экспертлар нигоҳида

Конституциявий комиссия таклифига асосан, давлат ва нодавлат нотижорат ташкилотлар, академик ҳамжамият, халқаро ва хорижий ноҳукумат ташкилотлар билан ҳамкорликда конституция­вий ислоҳот ҳамда конституциявий қонун лойиҳасининг турли янгиликларига бағишланган 100 дан ортиқ миллий ва
40 дан зиёд халқаро форум, жамоатчилик маслаҳатлашуви нафақат мамлакатимизда, шунингдек, хорижий мамлакатларда (АҚШ, Буюк Британия, Жанубий Корея, Польша, Россия, Саудия Арабис­тони, Швейцария, Япония, Ҳиндистон кабиларда) ҳам ўтказилди.

Уларда конституциявий ислоҳотлар ва Конституциямиз янгиланиши ­жараёнида “Инсон — жамият — давлат” тамойилини амалга ошириш, ногиронлиги бўлган шахслар, хотин-қизлар, ёшлар ва аҳолининг бошқа ижтимоий ҳимояга муҳтож қатламлари эркинликлари, ҳуқуқлари ва қонуний манфаатларини таъминлаш, ижтимоий давлат қуриш, хусусий мулкни, тадбиркорликни қўллаб-қувватлаш каби мавзулар атрофлича муҳокама қилинди. Бу тадбирларда халқаро экспертлар, парламент аъзолари, давлат ва жамоат арбоблари, сиёсатшунослар иштирок этиб, конституциявий қонун лойиҳаси ва ислоҳотлар борасида ижобий фикр-мулоҳазалари ҳамда амалий тавсияларини берди.

Хусусан, 2022 йил 20 июль куни “Ногиронлар ҳуқуқларининг дунё мамлакатлари конституцияларида акс эттирилиши” мавзусида халқаро жамоатчилик эшитуви ташкил этилди. Ундан мақсад аҳолининг заиф қатламлари ҳуқуқларини таъминлаш ва ҳимоя қилиш соҳасидаги миллий ва халқаро тажрибани ўрганиш, ногиронлар ҳуқуқларини кафолатловчи тамойилларнинг дунё конституцияларида акс эттирилиши, шунингдек, “Ўзбекистон Республикаси Конституциясига ўзгартиш ва қўшимчалар киритиш тўғрисида”ги конституциявий қонун лойиҳасини янада такомиллаштириш юзасидан таклифлар ишлаб чиқишдан иборат бўлди. Бу жараёнда қатор хорижий давлатлар конституциялари таҳлил қилинди ва конституциявий қонун лойиҳасига ногиронларнинг ҳуқуқини таъминлашга қаратилган 20 га яқин таклиф билдирилди.

БМТ ва Конституция

Ҳозир Ўзбекистоннинг БМТ ва унинг барча тузилмаларидаги фаоллиги, қолаверса, нуфузи ҳар қачонгидан юқори. Бугун мамлакатимиз БМТ билан яқин ҳамкорликда 200 дан ортиқ лойиҳани амалга оширмоқда.

Биргина 2022 йилнинг ўзида Ўзбекис­тон ташаббуси билан тайёрланган олтита ҳужжат БМТ Бош Ассамблеясининг расмий ҳужжати сифатида тарқатилди. Бу Бухоро декларацияси; Гуманитар ёрдам кўрсатиш бўйича Халқаро кўп функцияли транспорт ва логистика марказини ташкил этиш тўғрисида; Бирлашган Миллатлар Ташкилотининг Марказий Осиёда терроризмга қарши глобал стратегияси биргаликда амалга оширилишининг ўн йиллигига бағишланган халқаро конференция иштирокчилари томонидан қабул қилинган Тошкент декларацияси кабилардир.

Сўнгги йилларда Ўзбекистон ташаббуси билан ташкилот Бош Ассамблеясининг қатор муҳим махсус резолюциялари қабул қилинди. Бундан ташқари, БМТнинг Оролбўйи бўйича траст жамғармаси ташкил этилди.

БМТ Тараққиёт дастури, Европа иқтисодий комиссияси, Жаҳон соғлиқни сақлаш ташкилоти, ЮНEСКО, ЮНИСEФ, УНИДО, ФАО ва глобал ташкилотнинг бошқа тузилмалари билан самарали амалий ҳамкорлик кенгаймоқда.

Ўзбекистон конституциявий ислоҳотлар жараёнида БМТ билан яқин ҳамкорлик қилиб келмоқда. Масалан, БМТнинг Нью-Йоркдаги қароргоҳида Ўзбекис­тондаги конституциявий ислоҳотларга бағишланган халқаро давра суҳбатида 40 дан ортиқ давлатнинг Осиё, Европа, Шимолий ва Жанубий Америка, Африка минтақаларидаги миссиялари доимий вакиллари ва экспертлари, шунингдек, БМТнинг турли тузилмалари ходимлари иштирок этди. Тадбирда Ўзбекистон тарихидаги ноёб тажриба — конституциявий қонун умумхалқ муҳокамасидан ўтказилаётгани, конституциявий ислоҳот миллати, дини, ёши, жинси, ижтимоий мавқеидан қатъи назар, ҳар бир фуқаронинг манфаатларига мос келиши, ислоҳотнинг инклюзивлигини таъминлашга қаратилган саъй-ҳаракатлар алоҳида ­эътироф этилди.

Хусусан, Озарбайжоннинг БМТдаги доимий вакили Я.Алиев ва Япониянинг БМТдаги миссияси эксперти Ш.Митсута Конституциявий комиссиянинг конституциявий қонун ижодкорлиги соҳасидаги илғор халқаро тажрибани чуқур ўрганиш фаолиятини юқори баҳолади. У референдум орқали халқнинг ­қўллаб-қувватлаши билан конституциявий ислоҳотлар муваффақиятли якунланишига қатъий ишонч билдирди.

Германиянинг БМТдаги доимий ваколатхонаси маслаҳатчиси М.Колл Конституцияни янгилашда Ўзбекистон томонидан қўлланилаётган ёндашув ислоҳотларнинг инклюзив ва кенг қамровлилигини таъминлаш, давлат олдида турган вазифаларни самарали ҳал этишнинг ёрқин намунаси эканини таъкидлади.

Мазкур халқаро давра суҳбати иштирокчилари Ўзбекистон Конституциясига киритилаётган ўзгартиришлар БМТнинг 2030 йилгача бўлган даврда барқарор ривожланиш бўйича кун тартиби мақсадлари билан уйғун эканини алоҳида қайд этди.

Парламентлараро иттифоқ Бош котиби Мартин Чунгонгнинг таъкидлашича, БМТнинг Женевада (Швейцария)ги қароргоҳида ташкил этилган давра суҳбатида иштирок этган 30 дан ортиқ халқаро ташкилот томонидан мамлакатимиздаги конституциявий ислоҳотлар ижобий баҳоланган ва қўллаб-қувватланмоқда.

М.Чунгонг конституциявий ислоҳотларнинг устувор йўналишларидан бири аёллар ва қизларнинг қадр-қиммати, ҳуқуқлари, эркинликлари ва қонуний манфаатларини самарали ҳимоя қилишни таъминлашнинг конституциявий-ҳуқуқий асосларини янада ривожлантириш эканига алоҳида эътибор қаратди. Конституциямизга таклиф этилаётган ўзгартиш ва қўшимчалар БМТнинг Хотин-қизларга нисбатан камситишнинг барча шаклларига барҳам бериш тўғрисидаги конвенцияси, Пекин декларацияси ва Ҳаракатлар платформаси норма ҳамда тамойилларига тўлиқ мослигига урғу берди.

Барча тадбирлар бўйича якуний ҳужжатлар қабул қилиниб, Конституциямиз ва қонунчиликни такомиллаштириш масалалари таҳлил этилди, тегишли таклиф ва тавсиялар ишлаб чиқилди.

Мустақил Ўзбекистон тарихида илк бор БМТнинг Инсон ҳуқуқлари бўйича олий комиссари бошқармасининг конституциявий қонун лойиҳасига расмий шарҳлари ва таклифлари олинди.

Қатор ҳалқаро ташкилотлар ва ­экспертлар конституциявий қонуннинг умумхалқ муҳокамаси БМТнинг конституциявий ислоҳотларни ўтказиш борасидаги тегишли тавсиялари, бошқа халқаро ва минтақавий ташкилотларнинг тегишли ҳужжатлари, дунёда замонавий конституциявий ривожланиш тенденциялари, шунингдек, ­“Халқ —­ қонунларнинг ягона манбаи ва муаллифидир” устувор тамойилига тўла-тўкис риоя қилинган ҳолда амалга оширилган, деб ҳисоблайди. Шу билан бирга, ушбу конституциявий қонуннинг умумхалқ референдуми асосида қабул қилиниши мақсадга мувофиқлигини таъкидламоқда.

Конституция ва ОАВ

Аҳолига конституциявий қонун лойи­ҳасини кенг таништириш, оммавий ахборот воситалари, ижтимоий тармоқларда ҳар бир модданинг кенг муҳокамасини ташкиллаштириш, фуқаролар фикрини ўрганиш, бу борада аҳоли турли қатламлари ва Конституциявий комиссия ўртасида мустаҳкам алоқани таъминлашда минглаб журналист ва блогер иштирок этмоқда.

Муҳокамаларда “энг қийин”, “ноқулай”, аввал “ўта нозик” кўрилган турли масалалар ҳам, иқтисодий, ижтимоий, сиёсий, ҳуқуқий соҳага ёки экология, гуманитар ва бошқа соҳаларга тааллуқлилигидан қатъи назар, ўртага ташланди. Жамиятдаги фикрлар ва ғоялар хилма-хиллиги, улар орасидаги рақобат яққол намоён этилди.

Сўзсиз, бу ҳам ўзига яраша бир индикатор бўлиб, Ўзбекистоннинг янгиланаётган Конституцияси ҳақиқий халқ Конс­титуцияси эканини таъминлашга ҳамда ҳар бир моддани аҳоли фикрини инобатга олиб, сайқаллашга хизмат қилмоқда.

Конституциявий комиссиянинг Матбуот хизмати икки йўналишда фаолият юритмоқда. Биринчи йўналишда конституциявий ислоҳотлар ОАВ ва ижтимоий тармоқларда ёритилмоқда. Давлат ва нодавлат телеканаллар, радиоканаллар, босма нашрларда Конституциявий комиссия фаолияти, фуқаролардан келиб тушаётган таклифларни кўриб чиқиш жараёнлари, турли соҳа вакиллари иштирокида интервью, давра суҳбатларини ташкил этиш бўйича медиарежа ишлаб чиқилди ва у асосида медиалойиҳалар ташкил қилинмоқда.

Хусусан, 20 майдан 18 ноябрга қадар давлат телеканалларида 7401,  нодавлат телеканалларда 7167, жами 14 минг 568 лавҳа, интервью, информацион ва махсус кўрсатув эфирга узатилди.

Давлат радиоканалларида 2151, нодавлат радиоканалларда 1947, жами 4098 информацион ва махсус эшиттириш ташкил қилинди.

Марказий босма нашрларда 786, ҳудудий босма нашрларда 584, жами 1370  мақола чоп этилди.

Конституциявий комиссия аъзолари ва экспертларнинг ОАВда мунтазам чиқишлари ташкил этилмоқда.

Конституциявий ислоҳотлар юзасидан интернет нашрларида 7726 та, “Telegram”, “Facebook”, “Instagram”, “YouTube” каби ижтимоий тармоқларда 52 минг 550 та, жами 60 минг 276 та ахборот материали эълон қилинди.

Шунингдек, Конституциявий комиссия Матбуот хизматининг ижтимоий тармоқлардаги расмий саҳифалари ва www.meningkonstitutsiyam.uz интернет порталига комиссия фаолияти ҳамда конституциявий ислоҳотлар юзасидан ахборотлар бериб борилмоқда.

Конституциявий комиссия Матбуот хизматининг ижтимоий тармоқлардаги расмий саҳифаларида шу кунгача жами 1095 дан ортиқ ахборот материали (ўзбек, қорақалпоқ, рус ва инглиз тилларида) жойлаштирилди.

Иккинчи йўналишда Конституциявий комиссия Матбуот хизмати томонидан ташкилий чора-тадбирлар ва мониторинг таҳлил ишлари амалга оширилмоқда.

Конституциявий ислоҳотларни тарғиб қилишга қаратилган 550 дан ортиқ репортаж, видеоролик тайёрланиб, ОАВ ва ижтимоий тармоқларда кенг ёритилиши таъминланмоқда. Шунингдек, комиссия, комиссия ҳузуридаги гуруҳлар иш жараёнлари, Матбуот хизмати фаолияти ҳамда фуқаролардан таклифлар келиб тушиши жараёнлари акс этган 95 та “Backstage” репортаж суратга олиниб, ОАВ ва ижтимоий тармоқларда кенг тарғиб қилинмоқда.

Конституциявий ислоҳотлар, уларнинг мазмун-моҳияти, бу борада соҳа мутахассислари, комиссия аъзолари, қолаверса, фаол жамоатчилик вакиллари билдирган фикр-мулоҳазалари билан муштарийларни таништириб бориш мақсадида “Конституциявий ислоҳотлар газеталар нигоҳида” таҳлилий шарҳларининг 14 сони тайёрланди ва кенг ёритилиши ташкил қилинди (ўзбек ва қорақалпоқ тилларида).

Жумладан, www.meningkonstitutsiyam.uz интернет порталида рўйхатдан ўтиш ва таклифларни юбориш бўйича махсус видеоқўлланма тасвирга олиниб, ёритилиши, давлат ва нодавлат телеканалларда тарғиб қилиниши натижасида порталдан фойдаланувчилар сони кескин ортиб, бугунги кун ҳолатига кўра, 73 минг 600 нафарни ташкил этмоқда. Шунингдек, фуқаролардан келиб тушаётган таклифларга портал фойдаланувчилари томонидан 15 минг 872 та изоҳ ҳамда 384 та қўшимча таклиф қолдирилган.

3, 8 ва 15 июнь кунлари барча мобиль алоқа операторлари орқали фуқароларга ўз таклифлари билан конституциявий ислоҳотлар жараёнида фаол бўлишга қаратилган смс-хабарномалар юборилиши ташкил қилинди. Мазкур смслар 30 миллион абонентга юборилди. Умуман, конституциявий ислоҳотлар жараёнида ўз таклифлари билан фаол қатнашган барча фуқароларга миннатдорлик смс-хабарномалари юборилмоқда.

Конституциявий ислоҳотлар юзасидан интернетда эълон қилинган ахборот материаллари фойдаланувчилар томонидан 270 миллион мартадан ортиқ кўрилган ва 122 мингдан ортиқ изоҳ қолдирилган.

“Дунё” ахборот агентлиги эса расмий сайти ва ижтимоий тармоқларда Ўзбекистондаги конституциявий ислоҳотларга бағишланган халқаро даражадаги анжуманлар ва хорижий давлатлар жамоатчилиги фикрларини, ОАВда берилган мақолалар шарҳини мунтазам равишда ёритиб борди.

Умуман, юқоридагиларни инобатга олиб ҳамда бугунги кунда халқимиз бераётган таклифларни, мамлакатимиздаги ислоҳотларнинг конституциявий-ҳуқуқий асосларини янада мустаҳкамлаш масалаларини ҳам ҳар томонлама ўрганиш заруриятидан келиб чиқиб, Олий Мажлис Қонунчилик палатаси конституциявий қонунни янада такомиллаштириш борасида қарор қабул қилди.

Акмал САИДОВ,

Конституциявий комиссия раиси

Samarqand Yevropa Ittifoqi-Markaziy Osiyo o‘zaro bog‘lik bo'yicha: Global darvoza birinchi konferensiyasi natijalarini bilmoqchimisiz?

We, the Foreign Ministers of Kazakhstan, Tajikistan, and Uzbekistan, and the Deputy Foreign Ministers of Kyrgyzstan and Turkmenistan as well as the European Union’s High Representative for Foreign Affairs and Security Policy/Vice-President of the European Commission, have met in Samarkand, Uzbekistan, on 18 November 2022 to hold the first EU-Central Asia Connectivity Conference: Global Gateway.

We welcome the institutionalization of the relationship between Central Asia and the EU through the work of existing high-level platforms, including the first EU–Central Asia meeting between President of the Republic of Kazakhstan Kassym-Jomart Tokayev, President of the Kyrgyz Republic Sadyr Zhaparov, President of the Republic of Tajikistan Emomali Rahmon, President of Turkmenistan Serdar Berdimuhamedov (represented by Turkmenistan’s Deputy Chair of the Cabinet of Ministers), President of the Republic of Uzbekistan Shavkat Mirziyoyev and the President of the European Council Charles Michel on 27 October in Astana, Kazakhstan.

We reaffirm our commitment to work together for peace, security stability, prosperity, and sustainable development in full respect for international law and stress the importance of deeper structured regional cooperation, as exemplified by the Consultative Meetings of Central Asian leaders.  We express our continued commitment, including in the current geopolitical context, to uphold the UN Charter, particularly the principles of respect for the independence, sovereignty and territorial integrity of all countries, non-use of force or threat of its use and the peaceful settlement of international disputes. We reiterate our joint commitment to the rule of law, democracy, good governance, gender equality and universal human rights and fundamental freedoms, including labour rights, the rights of persons belonging to ethnic minorities and other vulnerable groups, and women’s and girls’ full enjoyment of their human rights.

We recall the EU’s Central Asia Strategy of 2019, the EU’s Strategy on Connecting Europe and Asia of 2019, the EU’s Global Gateway Strategy as well as the international conference on Central and South Asia: Regional Connectivity: Challenges and Opportunities, held on 15-16 July 2021 in Tashkent, Uzbekistan, the EU–Central Asia Economic Forum held on 5 November in Bishkek, Kyrgyz Republic, and the Global Sustainable Transport Conference, held in November 2016 in Ashgabat, Turkmenistan, and look forward to the holding of the next EU-Central Asia Economic Forum in Almaty, Kazakhstan, in 2023. We affirm our commitment to build upon these important foundations to establish a strong, ambitious, and forward-looking framework for cooperation between the European Union and Central Asia to deliver sustainable connectivity within and between our regions.

We affirm our commitment to intensify cooperation within Central Asia and between Europe and Central Asia in strengthening energy security through development of alternative energy supply routes, enhancing sustainable and secure digitalisation including digital sovereignty, improving transport connections, and transitioning to a green, sustainable, climate- and ecologically-positive economy and e-commerce. We recognise that increased sustainable connectivity supports our shared goal of a prosperous and secure Central Asia.

We affirm the potential of enhanced secure digitalisation to deliver green economic development, overcome geographical obstacles, improve public service delivery, support business recovery, and support education, research, innovation, and job creation. We support the development of digital connectivity within the Central Asian region, as well as between the EU and Central Asia. We note the possibility of adopting a separate EU concept ’Digital Agenda for Central Asia’ for implementation in the framework of the Digital Europe Program (DIGITAL).

In times of increased pressure in the energy sector, we highlight the importance of developing the cooperation in this field to accelerate the energy transition and strengthen energy security, based on the collaboration with trustworthy partners, taking into account the regions climate commitments under the Paris Agreement and the continued progress towards green energy transition in the region. Central Asia has a great potential to develop renewable energy contributing to the decarbonisation and diversification of its sources of energy supply, and can play a useful role in the EU’s energy diversification, and thus, strengthening its energy security both in the region and in the EU. Therefore, we emphasize the significance of engaging and cooperating with Central Asia’s ongoing energy transition and decarbonisation efforts and in enhancing Central Asia’s capabilities in terms of export and transport of energy commodities, including through development of new and efficient use of existing energy supply infrastructure.

We underline the powerful role that improved, sustainable, safe and secure transport connections can play in enhancing trade and people-to-people contacts, and supporting economic diversification and green growth, and we undertake to explore together the ways in which sustainable transport connections within Central Asia and between Central Asia and Europe can be strengthened and enlarged. We welcome the proposal to hold a regional transport connectivity experts meeting in 2023 in Turkmenistan. We reaffirm our willingness to explore the transport and transit potential of the Central Asian region and the promotion of diversification of transport routes in order to strengthen the connectivity processes on the axis Europe - Asia through Central Asia. We also recognize the need to transform Central Asia into an important link in trans-regional transport and logistics networks by creating conditions for the promotion of transport and infrastructure projects of inter-regional importance. We emphasize the commitment to transform the region into a production and logistics hub between North and South, West and East, thereby ensuring strong and sustainable economic connectivity of Europe and Central Asia. In this regard, we stress the importance of connecting the Trans-European Transport Network (TEN-T) with Central Asia. We express readiness to hold a special meeting in the EU-Central Asia format to discuss soft connectivity issues such as the harmonization of customs procedures, adoption of common tariffs and creation of an integrated digital network along key connections, including the Trans-Caspian route. The parties are in favour of developing a long-term strategic program for the development of transport and communication interconnectivity, taking into account relevant aspects of the "Global Gateway" Strategy.

We acknowledge the challenges presented by climate change, water scarcity, and a growing demand for green energy. We affirm the central contribution that enhanced and sustainable connectivity can make to addressing these challenges, through improved access to low-carbon energy generation, allowing for more energy-efficient agricultural and industrial production, and leading to better water and waste management. We recall our commitment to the full and effective implementation of the Paris Agreement. We intend to make greater use of the EU's Sustainable Energy Nexus Program in Central Asia in implementing the Green Agenda for Central Asia. We support holding the next EU-Central Asia High-Level Conference on Environment and Water Resources in February 2023 in Rome and consider it necessary to develop a concrete action plan in this area. We expressed our interest to holding the EU-Central Asia Ministerial Conference on agro-food security in Uzbekistan in 2023.

We note the importance of the EU’s two regional Team Europe Initiatives, on Digital Connectivity, and on Water, Energy and Climate respectively, as having the potential to contribute to Central Asia’s sustainable economic and human development and its resilience against climate change-induced threats.

We also stress the importance of Enhanced Partnership and Cooperation Agreements (EPCAs) for advancing bilateral relations between the EU and the countries of Central Asia. 

We underline the importance of further strengthening the rule of law in our societies to improve the business climate and achieve sustainable economic development. We will work together to promote openness, transparency, inclusiveness and a level playing field for investors and businesses in connectivity. We recognise the importance of mobilising levers and tools to spur private investment. To this end, we recall the importance of building on the opportunities arising under the EU’s new financial instruments to promote sustainable connectivity. We also intend to cooperate to facilitate the financing of sustainable connectivity with the engagement of International Financial Institutions and the private sector.

We will work together to expand connections between people, especially youth, in Europe and Central Asia, including through higher education, culture, and tourism.

[Disclaimer: Turkmenistan’s final approval of this text is pending its internal procedures.]